近年來，我國企業(yè)“走出去”的步伐逐漸加快,，大量電力建設企業(yè)的“出�,！睉�(zhàn)略也在穩(wěn)步實施，但隨著競爭日趨激烈,，國內(nèi)個別企業(yè)出現(xiàn)了諸多不規(guī)范的短期行為,，影響了我國企業(yè)“走出去”的國際形象，也妨礙了我國電力建設企業(yè)的整體發(fā)展,。為規(guī)范對外投資合作企業(yè)的海外經(jīng)營行為,，提升我國對外投資合作企業(yè)管理水平和競爭能力,，商務部近期制定實施了《規(guī)范對外投資合作領域競爭行為的規(guī)定》（簡稱“規(guī)定”）。
該《規(guī)定》明確了對外投資合作企業(yè)不正當競爭行為的具體范疇以及即將建立不良信用記錄制度,，同時對相關的舉報,、維權等問題提出要求、給予建議,。該《規(guī)定》的出臺,，為我國境外投資企業(yè)給出了指導和規(guī)范，打擊不正當競爭的同時也保護了誠信守法的企業(yè)公民,。與此相應,，電建企業(yè)海外拓展的步伐將進一步規(guī)范。
重點打擊不正當競爭
該《規(guī)定》鼓勵企業(yè)通過正當競爭行為實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,，同時明確了對外投資合作領域不正當競爭行為的具體內(nèi)容，主要包括：以商業(yè)賄賂爭取市場交易機會,；以排擠競爭對手為目的的不正當價格競爭行為,；串通投標；詆毀競爭對手商譽,；虛假宣傳業(yè)績,；其他依法被認定為不正當競爭的行為。
同時,，《規(guī)定》指出,，企業(yè)應在嚴格遵守《對外承包工程管理條例》、《對外勞務合作管理條例》以及《境外投資管理辦法》等規(guī)定的前提下,，開展公平競爭,，涉及的前提主要包括：承攬擬使用中國金融機構信貸資金的 項目，在未取得有關金融和保險機構承貸、承保意向函前，不得對外承諾為項目提供融資,；承攬合同報價金額500萬美元以上的境外工程項目（含我企業(yè)對外投資項下的工程項目）,，必須在參加投（議）標前按照規(guī)定辦理對外承包工程項目投（議）標核準；項目實施過程中，應加強工程質量和生產(chǎn)安全管理，嚴格執(zhí)行對外承包工程質量安全管理的有關標準和規(guī)定，按期保質完成工程項目,；開展并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》；企業(yè)外派人員應當取得項目所在國（地區(qū)）政府批準的用工指標,，并符合當?shù)赜嘘P法律規(guī)定的用工比例,，不得通過壓低勞工成本獲得各類對外投資合作項目。
建立不良信用記錄制度
值得關注的是，《規(guī)定》提出,，商務部將會同有關部門建立對外投資合作不良信用記錄制度,，對違反本規(guī)定構成不正當競爭的對外投資合作經(jīng)營行為將記錄在案，并通報有關部門和機構,。涉及企業(yè)3年內(nèi)不得享受國家有關支持政策,。《規(guī)定》還明確了實名舉報制度：舉報有關企業(yè)存在不正當競爭行為的,，舉報人應以實名向商務部提出,，舉報內(nèi)容必須詳實、準確,，同時提交相應證據(jù),。此外，商務部可以委托地方商務主管部門,、駐外使領館經(jīng)商機構或其他有關單位,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定對對外投資合作領域不正當競爭行為進行調查和認定,。涉及單位和個人應當對調查給予配合、協(xié)助,。在查處不正當競爭行為的過程中,，發(fā)現(xiàn)有關行為涉嫌構成犯罪的，應當依法及時移送司法機關處理,。在維權方面,，《規(guī)定》表示：合法權益受到不正當競爭行為損害的企業(yè)，可依法申請司法救濟,。
對外投資合作企業(yè)的成功離不開自身項目管理水平的提升,，因此，《規(guī)定》鼓勵建立健全科學規(guī)范的項目決策機制和質量管理制度,。對項目情況,、技術和經(jīng)濟可行性，以及可能面臨的各種風險進行綜合評估,，科學決策,。在海外投資的中國企業(yè)應遵守項目所在國（地區(qū)）法律法規(guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣,，重視環(huán)境保護,，維護當?shù)貏诠嘁妫e極參與當?shù)毓媸聵I(yè),，履行必要的社會責任,。同時，對外投資合作企業(yè)應當安排外派人員接受職業(yè)技能、安全防范知識等培訓,，為外派人員辦理出境手續(xù)并協(xié)助辦理國外工作許可等手續(xù),，負責落實外派人員的勞動關系，承擔境外人員管理責任,，制定突發(fā)事件應急預案,。
出處：《 301718.com 》 日期： 2013/6/28
