工信部聯合環(huán)保部,、商務部,、發(fā)改委和財政部發(fā)布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，該《意見》指出,，要加大落后產能淘汰力度,，嚴格行業(yè)準入和生產許可管理。同時，將加大財政資金支持力度,，并落實稅收優(yōu)惠政策,。
《意見》指出，要加大落后產能淘汰力度,。把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國家淘汰落后產能的重點行業(yè),，立即淘汰開口式普通鉛酸蓄電池生產能力，并于2015年底前淘汰未通過環(huán)境保護核查,、不符合準入條件的落后生產能力,。禁止將落后產能向農村和中西部地區(qū)轉移。鼓勵有條件的企業(yè)進行兼并重組,，促進產業(yè)升級,，提高產業(yè)集中度。
《意見》明確,，將嚴格行業(yè)準入和生產許可管理,。按照鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)相關準入要求，對現有企業(yè)逐一進行審查,，并向社會公告通過審查的企業(yè)名單,。嚴格鉛酸蓄電池生產許可管理，申請或重新核發(fā)生產許可證的企業(yè),，應當符合環(huán)境保護要求和行業(yè)準入條件；因不符合相關要求而被依法取締關閉的,，要注銷其生產許可證,。外貿企業(yè)出口的鉛酸蓄電池應為具備有效生產許可證的企業(yè)生產的產品。研究建立再生鉛行業(yè)生產許可管理制度,。
《意見》還指出,，要強化項目審批管理。加強鉛酸蓄電池和再生鉛新,、改,、擴建項目備案管理，禁止在重要生態(tài)功能區(qū),、鉛污染超標區(qū)域和重金屬污染防治重點區(qū)域內新,、改、擴建增加鉛污染物排放的項目,；在非重點區(qū)域內新,、改、擴建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求,。建設鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)集聚園區(qū)應當開展規(guī)劃環(huán)評,，強化園區(qū)規(guī)劃控制，嚴格落實防護距離要求,。
《意見》指出,，將推進行業(yè)技術進步,。加強雙極性密封電池、超級電池,、泡沫石墨電池等新型鉛酸蓄電池的技術研發(fā),，推廣卷繞式、膠體電解質鉛酸蓄電池技術,。采用內化成,、無鎘化、智能快速固化室,、真空合膏,、管式電極灌漿擠膏等先進成熟工藝技術對現有鉛酸蓄電池生產企業(yè)進行升級改造，開展鉛酸蓄電池拉網式,、沖孔式,、連鑄連軋式板柵制造工藝技術應用示范。加快廢鉛酸蓄電池規(guī)�,；療o害化再生關鍵技術裝備的研發(fā)與應用,。
同時，要強化環(huán)境保護核查和監(jiān)管,。開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境保護專項核查,，并向社會公告通過核查的企業(yè)名單。建立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境管理檔案和信息管理體系,。制定更加嚴格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)重金屬污染物排放標準,。地方各級環(huán)境保護部門要定期對鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，對企業(yè)周邊環(huán)境開展經常性監(jiān)測,，對超標排放的企業(yè)要依法采取限期治理等措施,，確保達標排放。對發(fā)生重特大鉛污染事件的地區(qū),，要依法嚴肅追究有關人員的責任,。
《意見》還提出要規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要落實有效的環(huán)境管理制度,，建設完善的鉛煙,、鉛塵、酸霧和廢水收集,、處理設施,，并保證設施穩(wěn)定運行和達標排放；要逐步安裝鉛在線監(jiān)測設施并與當地環(huán)境保護部門聯網,，逐月報告日常監(jiān)測情況,。嚴格執(zhí)行固體廢物分類貯存、處置和危險廢物轉移聯單等制度，含鉛廢渣,、污泥等危險廢物應按規(guī)定委托有資質的單位進行安全處置,。要制定重金屬污染事件應急預案，并定期開展應急培訓和演練,。加強職工勞動保護,，健全血鉛定期檢查制度，改善工作場所環(huán)境,，維護職工身心健康,。
《意見》規(guī)范了回收利用行為。依法規(guī)范個體商販廢鉛酸蓄電池回收行為,，嚴厲打擊非法拆解和土法煉鉛等行為,。完善危險廢物經營許可制度，鼓勵生產企業(yè)通過其零售網絡組織回收廢鉛酸蓄電池,，支持生產企業(yè),、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)共建回收網絡,。加強對廢鉛酸蓄電池收集,、儲存、運輸全過程的監(jiān)管,。支持規(guī)�,；⒁�(guī)范化的鉛再生利用示范工程建設,。
《意見》還提出將加大財政資金支持力度,。2012-2015年，中央財政淘汰落后產能獎勵資金對全國范圍內的鉛酸蓄電池企業(yè)淘汰落后產能予以支持,。加大中央財政清潔生產專項資金支持力度,，重點支持符合準入條件,、排放達標的企業(yè)運用先進節(jié)能環(huán)保技術改造現有生產能力,。
此外，還要落實稅收優(yōu)惠政策,。繼續(xù)對利用廢鉛酸蓄電池生產再生鉛的企業(yè),，實行增值稅即征即退50%的稅收優(yōu)惠政策。進一步研究完善再生鉛行業(yè)鼓勵政策,，加大稅收扶持力度,。
出處：《 301718.com 》 日期： 2013/3/30
