2厘、4厘,，現(xiàn)在是8厘,，中國對每度電征收的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)正節(jié)節(jié)攀升。但這筆用來補(bǔ)貼風(fēng)電,、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等新能源發(fā)電企業(yè)的資金從2009年開始就一直入不敷出,，缺口越來越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2009年全國可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼缺口為13億,，2010年缺口20億，到2011年缺口已達(dá)100多億,。截至目前無法落實(shí)的新能源補(bǔ)貼估計(jì)應(yīng)該有一百三四十億,，2012年光伏發(fā)電補(bǔ)貼的資金缺口應(yīng)該在五六十億。如此,，即使不算生物質(zhì)能發(fā)電補(bǔ)貼,，全國尚有200億左右的新能源補(bǔ)貼資金缺口。
百億漏洞
對普通用電企業(yè)和家庭征收的電價(jià)附加費(fèi)用，是目前中國對可再生能源上網(wǎng)發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼的唯一資金來源,。這項(xiàng)費(fèi)用于2006年開始征收,，最初是每度電2厘錢。2009年11月上調(diào)電價(jià)時(shí),，可再生能源電價(jià)附加也調(diào)整為4厘,。
實(shí)際上早在2009年，相關(guān)部門就發(fā)現(xiàn)電價(jià)附加費(fèi)不夠補(bǔ)貼新能源發(fā)電企業(yè)了,，一些企業(yè)發(fā)完了電領(lǐng)不到補(bǔ)貼的情況日益突出,。即便是新能源發(fā)電央企，也面臨著不少的補(bǔ)貼欠賬,。當(dāng)時(shí)采取的辦法是,，先將下一年征收的電價(jià)附加費(fèi)用挪用來補(bǔ)貼上一年度的欠賬； 同時(shí)醞釀進(jìn)一步提高電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn),，也就是進(jìn)一步上調(diào)電價(jià),。目前，幾部委正在對全國應(yīng)該拿到補(bǔ)貼的企業(yè)進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì),，據(jù)估計(jì)有上百億漏洞,。國家能源局官員說，“要搞清楚,，到底欠多少補(bǔ)貼,，應(yīng)該發(fā)多少，有多少家企業(yè)沒有拿到補(bǔ)貼,�,！笔聦�(shí)上，即便是到目前為止,，有關(guān)部門也從沒有公布過這項(xiàng)對普通居民已經(jīng)連續(xù)征收7年的電價(jià)附加的收支情況,。
地方的事，中央的錢
近些年中國新能源的發(fā)展,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了監(jiān)管者當(dāng)初規(guī)劃時(shí)的設(shè)想,，對新能源發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼也跟著水漲船高。事實(shí)上,，在2008年,、2009年、2011年先后三次上調(diào)可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，有關(guān)部門就已經(jīng)對全國未來新能源發(fā)電量做過估算，按照估算,，上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)后,，每年征收上來的電價(jià)附加是可以補(bǔ)得起的。但補(bǔ)貼漏洞仍然年年出現(xiàn)，并不斷增大,。
近幾年來,，為了鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國推行了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,，如稅收減免,、價(jià)格優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼等,。2006年以來,，國企、民營紛紛“跑馬圈地”,，掀起一股“風(fēng)電投資風(fēng)暴”,。但血拼之后有些中標(biāo)企業(yè)往往因?yàn)闆]有利潤空間最終放棄項(xiàng)目。部分地區(qū)投資風(fēng)電只拼裝機(jī)容量,，卻不考量上網(wǎng)電量,。國家能源局官員稱，“現(xiàn)在增長得太快了,，控制不住了,，現(xiàn)在發(fā)展得完全超過了預(yù)期”。
新能源投資在各地風(fēng)起,，也緣起于2004年國務(wù)院下放投資權(quán)限,、進(jìn)行投資體制改革的決定。光伏產(chǎn)業(yè),、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)都是新起之秀,，當(dāng)時(shí)沒有列入投資項(xiàng)目目錄中，長期以來由地方核準(zhǔn)備案,。國家能源局的官員說,，“項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限在地方，補(bǔ)貼的權(quán)限又在中央,。這就是地方辦事,，中央掏錢。地方要搞GDP,，弄了很多新能源項(xiàng)目,，都擠著要錢，哪兒有那么多錢,？”
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/11/28
