編者按：過去十年間，在成熟的研發(fā)技術(shù)和密集資本的推動下,，光伏行業(yè)快速崛起,。然而，當高速擴張的產(chǎn)能碰上歐債危機和全球經(jīng)濟增長放緩時,，光伏行業(yè)急轉(zhuǎn)直下,，并暴露出上下游脫節(jié)、缺乏國內(nèi)市場支撐等問題,。如今又遭遇美國和歐盟的“雙反”,，中國光伏行業(yè)的出路在何方？
在光伏行業(yè)人士看來,，國家能源局,、國開行等職能部門在9月份出臺的一系列行業(yè)政策不亞于一場革命,，尤其是能源局出臺的“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”文件,，被解讀為國內(nèi)光伏應(yīng)用的實質(zhì)性開端,。不過業(yè)內(nèi)也認為，要破解光伏產(chǎn)業(yè)困局,，為分布式發(fā)電應(yīng)用鋪路,，不僅需要行業(yè)自身去調(diào)節(jié)，也需要更多標準和政策出臺,。
近期,，身處“雙反”寒冬的中國光伏企業(yè)越來越感受到了來自于政府的溫暖。在《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�,；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》中,，國家能源局提出，各省申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦,，由此“十二五”期間的光伏分布式發(fā)電規(guī)劃在一個月內(nèi)從10GW（1GW=1000兆瓦）被提高到15GW,。這被行業(yè)認為是國家層面首次從量的角度細化了各地光伏電站的發(fā)電規(guī)劃，預(yù)計我國光伏行業(yè)還將獲得更多的政策扶持,。
試點政策提振行業(yè)信心
阿特斯陽光電力是第一家登陸美國納斯達克的光伏一體化企業(yè),，公司全球市場高級總監(jiān)張含冰用“非常及時”四個字來評價上述規(guī)劃。她認為,，“放開國內(nèi)市場這一步肯定要邁出去,，當廠商遇到國外貿(mào)易壁壘時，來自國內(nèi)市場的支撐就顯得非常重要,�,！�
國內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)的絕大部分市場需求來自海外。前中國（無錫）光伏產(chǎn)權(quán)交易所副總經(jīng)理,、特約財經(jīng)評論員呂蓬瀛認為,，一個只有國際市場縱深、沒有國內(nèi)市場戰(zhàn)略支撐的行業(yè)經(jīng)不起風吹草動,，現(xiàn)階段正是國家層面出臺整體戰(zhàn)略的時候,。
向日葵董秘楊旺翔對此表示認同。他表示,，從10GW提升到15GW,，能在短時間內(nèi)有效提振光伏行業(yè)信心，同時,，這也是國家層面首次從量的角度細化各地光伏電站的試點規(guī)劃,。
對于目前存在的試點規(guī)模小的質(zhì)疑，中華全國工商聯(lián)合會新能源商會執(zhí)行秘書長王月海表示，光伏發(fā)電應(yīng)用應(yīng)該是一個理性的,、逐漸推進的過程,，“如果以目前行業(yè)產(chǎn)能和安裝量衡量，試點規(guī)�,？隙ㄓ胁罹�,，但政策需要整體規(guī)劃，消化剩余產(chǎn)能不能只依靠終端電站,，也需要全行業(yè)的自我調(diào)節(jié),。”
盡管張含冰積極肯定了試點政策,，但她認為,，分布式發(fā)電在具體實施過程中肯定會遇到不少問題。她以阿特斯陽光電力在加拿大的電站項目為例說,，公司2010年上報當?shù)卣捻椖�,，很多�?011年甚至2012年才獲批，對于當?shù)卣畞碚f,，光伏發(fā)電是一個全新的應(yīng)用領(lǐng)域，申報和批準過程中會遇到很多細節(jié)問題,。
張含冰說,，國內(nèi)光伏發(fā)電試點也是一個各方學習、摸索的過程,，但至少讓大家有機會去解決應(yīng)用過程中的各種實際問題,。
行業(yè)療傷尚需時日
呂蓬瀛用“四冷四熱”來形容光伏行業(yè)發(fā)展過程中的現(xiàn)象，即“國外熱,、國內(nèi)冷,；民企熱、央企冷,；企業(yè)熱,、輿論冷；上游熱,、下游冷”,，由此折射出整個行業(yè)在市場結(jié)構(gòu)、政策博弈,、投資主體以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的矛盾,。
“光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外、市場突前,，導致行業(yè)危機傳導很快,，企業(yè)抗風險能力非常脆弱�,！眳闻铄会樢娧刂赋�,，脫離國內(nèi)市場的產(chǎn)業(yè)只是高度依賴出口的新興產(chǎn)業(yè),，而不應(yīng)稱之為“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”。
業(yè)內(nèi)一個比較普遍的看法是,，目前光伏行業(yè)已進入“療傷期”,，重新達到供需平衡，需要通過企業(yè)去庫存,、調(diào)節(jié)開工率,、行業(yè)洗牌等一系列過程來完成。呂蓬瀛認為,，這個時間不少于三年,，期間產(chǎn)能在100至200兆瓦之間的小企業(yè)會面臨淘汰，這類跟風進入行業(yè)的小企業(yè)占總產(chǎn)能的比重在25%左右,。
不過,，來自企業(yè)方面的預(yù)期則要樂觀一些。張含冰告訴記者,，截至今年9月,，全球光伏組件庫存量是5GW~8GW左右，按照去年全球超過27GW,、今年30GW不到的出貨量,，9月末的庫存量或?qū)⒃趲讉�月后消失�,！敖衲甓径饶�,，阿特斯的組件庫存量是200多兆瓦，以二季度出貨量400兆瓦來看,，最多一個季度這個庫存會被消耗掉,。”
張含冰認為,，在光伏組件產(chǎn)能過剩的背景下,，二三線制造企業(yè)受規(guī)模限制，難以進一步降低生產(chǎn)成本,，并且由于缺乏品牌和客戶認知度,，在行業(yè)“療傷期”中會非常被動。
天華陽光控股有限公司董事長蘇維利也表示,，行業(yè)陣痛期不會超過一年,。他預(yù)計，國內(nèi)光伏市場會在2年~3年內(nèi)有較快發(fā)展,。在此之前,，政府、企業(yè)等參與者都將經(jīng)歷不斷摸索和調(diào)整的過程。
面對光伏行業(yè)的低迷,，分析師也給出了市場重新啟動的測算結(jié)果,。新能源研究機構(gòu)Solarbuzz資深分析師韓啟明告訴記者，隨著整個行業(yè)有效產(chǎn)能不斷下調(diào),，按照目前45%~55%的開工率,，預(yù)計到2013年下半年，庫存基本能被消化,。不過他強調(diào),，得出這個結(jié)論的前提是海外市場需求不會出現(xiàn)大幅波動。
期待更多細則出臺
針對國家能源局出臺的上述通知,，業(yè)內(nèi)人士認為,，分布式發(fā)電的用電量如何計量、上網(wǎng)如何落實等問題還有待更多細則出臺,；在大型地面電站的特許權(quán)招標和建設(shè)過程中,，以民企為絕對主體的制造商們期待一個更公平、更有效的市場環(huán)境,。
國家能源局在上述通知明確指出,，分布式光伏發(fā)電示范項目的所發(fā)電量主要滿足自發(fā)自用，優(yōu)先選擇用電價格高,、自用電量大的區(qū)域及工商企業(yè)集中開展應(yīng)用示范,。
也就是說，現(xiàn)階段試點仍以用戶端的自發(fā)自用項目為主,，這讓業(yè)內(nèi)人士多少有些失望。楊翔旺告訴記者,，如果分布式發(fā)電是以送到用戶側(cè)為主的自發(fā)自用,，不能并網(wǎng)就要添加蓄電池，而由于蓄電池需要更換和維護,，發(fā)電成本會明顯增加,。
不過，在東方日升(300118,股吧)（300118）董秘雪山行看來,，現(xiàn)有體制下分布式發(fā)電是較合理的應(yīng)用方式,，但他認為，在不能并網(wǎng)的情況下,，自發(fā)自用的用戶側(cè)用了多少電,、如何計量，并不是接了一個電表就能看到的,，這方面的細則還有待落實,。
實際上，隨著發(fā)電成本不斷降低，部分電價較高地區(qū)已經(jīng)具備了光伏平價上網(wǎng)的條件,。韓啟明舉例說,，浙江省工商企業(yè)電價是0.8元/千瓦時，居民電價是0.4元/千瓦時,，現(xiàn)階段光伏上網(wǎng)電價成本是0.75元/千瓦時,，已經(jīng)低于工商企業(yè)電價。他認為,，以晶硅電池轉(zhuǎn)化效率每年至少提升0.5%的速度看,，居民用電也將具備光伏平價上網(wǎng)的技術(shù)條件。
對此,，王月海則表示,，在發(fā)電市場以央企為主導的電力體制下，光伏要實現(xiàn)全面并網(wǎng)還是存在困難,，如果能從體制上突破,，國內(nèi)光伏新能源應(yīng)用會迎來真正的生命力。
在光伏行業(yè)快速發(fā)展的過程中,，民營企業(yè)一直是扮演著“急先鋒”的角色,，然而一個不可忽視的事實是，在過去兩輪西部地區(qū)光伏電站的特許權(quán)招標中,，來自五大電力集團的“國家隊”幾乎包攬了所有項目,，參與競標的民營光伏企業(yè)要么淪為廢標，要么就是在價格戰(zhàn)中出局,。
盡管也有制造企業(yè)參與到國內(nèi)下游光伏電站市場中去,，但在呂蓬瀛看來，這些企業(yè)更多還是扮演“供貨商”角色,，希望借此找到穩(wěn)定的終端客戶,。
即便是組件銷售方，張含冰認為,，相對五大電力集團來說,，民營企業(yè)也是弱勢群體�,！皣饨ㄔO(shè)光伏電站的操作慣例是先打一筆預(yù)付款,，項目回款周期是60天左右，而國內(nèi)電站項目的付款方式完全不同,，組件回款周期往往長達2個月,，這對民營企業(yè)的資金管理是很大的挑戰(zhàn)�,！�
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/10/19
