中國外交部副部長宋濤20日在布魯塞爾透露,，中國總理溫家寶在出席第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提出,，歐方最近決定對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案，希望這件事能夠通過對話協(xié)商得到妥善解決,。
宋濤當天向媒體介紹了第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤成果。他透露,，溫家寶在會晤中提出,，歐方最近決定對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案，不僅在中國國內(nèi)引起強烈反應(yīng),，歐洲工商界也有不少擔憂,，國際社會高度關(guān)注，歐盟應(yīng)該審時度勢,，適可而止,，不能欺人太甚,。
歐盟委員會9月6日宣布，對從中國進口的光伏板,、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查,。本次反傾銷調(diào)查將延續(xù)15個月，這是中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端,。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計,，2011年，中國向歐盟出口了價值210億歐元的光伏板及光伏組件,。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉11日率中國政府代表團前往德國,、法國以及歐盟總部，就中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題進行磋商,。崇泉指出,，中方希望歐盟謹慎行事，通過磋商解決中歐貿(mào)易問題,，維護中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局,。
中歐領(lǐng)導(dǎo)人昨會晤
溫家寶建議探討開展中歐自貿(mào)協(xié)定可行性研究
20日在比利時布魯塞爾召開的第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，國務(wù)院總理溫家寶敦促歐盟拿出政治意愿,，抓住機遇,，解決歐盟對華軍售禁令和承認中國完全市場經(jīng)濟地位問題，“（這）兩個問題,，我努力了十年,，但沒有得到解決，對此,，我深感到遺憾,。我希望，也相信歐方會抓住時機,�,！�
據(jù)新華社報道，溫家寶當天上午與歐洲理事會主席范龍佩,、歐盟委員會主席巴羅佐在布魯塞爾共同主持了會晤,。
會晤后，中國外交部副部長宋濤向媒體介紹了會晤成果：溫家寶就中歐未來合作提出一系列建議,，包括啟動中歐投資協(xié)定談判,，探討開展中歐自貿(mào)協(xié)定可行性研究；在交通,、電力,、通訊等領(lǐng)域開展大規(guī)模合作；加強金融合作，中方歡迎歐洲企業(yè)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣,。
溫家寶還表達了對光伏爭端的關(guān)切：“歐方最近決定對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案，希望這件事能夠通過對話協(xié)商得到妥善解決,�,！�
早在會晤前便有分析稱，中歐領(lǐng)導(dǎo)人希望借助此次對話為不斷增加的貿(mào)易摩擦降溫,。
此番隨同溫家寶出訪布魯塞爾的名單上,，有商務(wù)部部長陳德銘。外界預(yù)計,，陳德銘會與歐盟貿(mào)易專員德古赫特就光伏爭端進行討論,。
貿(mào)易摩擦不斷
長久以來，中國與歐盟的貿(mào)易一直被視為“典范”,。2011年,，中歐貿(mào)易額達5672億美元。歐盟已連續(xù)八年成為中國第一大貿(mào)易伙伴,，中國則是排名美國之后的歐盟第二大貿(mào)易伙伴,。
但近年來，中歐貿(mào)易與中美一樣,，問題凸顯,。
9月6日，也就是此番會晤前夕,，歐盟委員會宣布,，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查,。本次反傾銷調(diào)查將延續(xù)15個月,，是中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端。據(jù)歐盟委員會統(tǒng)計,，2011年,，中國向歐盟出口了價值210億歐元的光伏板及光伏組件。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉11日率中國政府代表團,，遍訪德國,、法國以及歐盟總部，就中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題進行磋商,。9月19日,，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，崇泉此行“取得了較為積極的成效”,。
此外,，中歐間還有另一個引人關(guān)注的摩擦——歐盟要求使用歐盟境內(nèi)機場的航空公司支付碳排放稅。中國曾聲明，中國的航空公司在沒有政府允許的前提下不應(yīng)支付任何附加費用,。
歐盟擱置電信爭端
歐盟此前告知成員國,，收集到了足夠的確鑿證據(jù)證明華為和中興通訊從不當?shù)恼a貼中獲益，從而以低價方式向歐洲市場“傾銷”產(chǎn)品,。
英國《金融時報》稱,，這將是歐盟對中國提起一代人以來規(guī)模最大的貿(mào)易訴訟之一，也是歐盟委員會首次主動立案進行貿(mào)易調(diào)查,，而非為回應(yīng)某家私營企業(yè)或某個行業(yè)組織提交的申訴而進行調(diào)查,。
上述案件引發(fā)關(guān)注的另一點是，有別于歐盟以往針對中國提起的貿(mào)易申訴,，因為它不涉及低端制成品,，如鋼管或瓷磚，而是涉及一個具有巨大商業(yè)和戰(zhàn)略價值的尖端行業(yè),。
華為歐洲代表昨日出席了中歐工商峰會,。
頗為蹊蹺的是，最近有官員援引德古赫特的話稱,，這種案件需收集更有利證據(jù)才能推進,。歐委會否認了上述“擱置”與溫家寶的訪問有關(guān)。
另據(jù)英國《每日電訊報》稱,，在此前歐盟的吹風(fēng)會上,，歐盟官員將雙方的貿(mào)易摩擦描述為“比較常規(guī)”，以緩和會前緊張氣氛,。
中國社科院歐洲研究所經(jīng)濟研究室主任陳新向早報筆者表示,，“中歐目前貿(mào)易摩擦依然只是很小一部分，只占到中國對歐出口額的1%左右（光伏摩擦是特例）,�,！标愋轮赋觯P(guān)鍵要看雙邊貿(mào)易的構(gòu)成,，例如中日貿(mào)易以加工貿(mào)易為主,，中國從日本進口原器件，組裝后再銷往全球,；而中歐之間的加工貿(mào)易較小,，以出口貿(mào)易成品為主，而且發(fā)生摩擦的主要是自有貿(mào)易這塊,。陳新表示,，相信此次會晤更多的是考慮在中歐貿(mào)易出現(xiàn)下滑的情況下，如何進一步推動雙邊貿(mào)易,。
英國《金融時報》則提醒,，歐盟對于所謂的“國家資本主義”擔憂與日俱增,，擔心這些政府密切控制著私有和國有企業(yè)，可以通過一系列的政策來給予這些企業(yè)不公平的競爭優(yōu)勢,。
在歐盟委員會采取行動的同時,，美國政府也對其所稱的中國貿(mào)易違規(guī)舉動采取更加強硬的立場，這一問題已在美國大選中成為重要議題,。美國當?shù)貢r間17日,，奧巴馬政府就汽車與汽車部件出口補貼問題對中國提起申訴，這是其在兩個月內(nèi)向世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)起的第二宗貿(mào)易申訴,，也是今年以來的第三次。
今年3月和7月,，美國先后對中國限制稀土出口和中國對美國部分汽車征收“雙反”稅,，向WTO提起磋商請求。在3月的行動中,，歐盟和日本也參與其中,。
“繼續(xù)通過適當渠道參與解決歐債問題”
中國對歐債的態(tài)度，是歐盟需要權(quán)衡的關(guān)鍵問題,。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟學(xué)家張永軍稱,，中國并未將購買歐債與貿(mào)易爭端聯(lián)系起來。
法新社稱,，歐盟希望中國能從其3萬億美元的外匯儲備中拿出部分來購買歐盟債券,。外界猜測，中國大約四分之一的外匯儲備是以歐元計價的資產(chǎn),。
早在今年8月底德國總理默克爾訪華時,，溫家寶就已經(jīng)表示，中方愿在充分考慮風(fēng)險防控的前提下,，繼續(xù)投資于歐元區(qū)國債市場,。
溫家寶昨日在中歐工商峰會上重申，中國是負責(zé)任的長期投資者,，將繼續(xù)通過適當渠道參與解決歐債問題,。
據(jù)歐方公布的成果清單，中歐雙方昨日簽署了包括科技,、反壟斷,、低碳及可持續(xù)發(fā)展合作在內(nèi)的多項合作協(xié)議，并公布了48項對話成果,，涵蓋全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,、經(jīng)濟貿(mào)易投資、雙邊合作,、和平安全和全球問題共五大領(lǐng)域,。
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9月19日,，中國總理溫家寶抵達布魯塞爾出席第15屆歐盟峰會，此次訪問中的表現(xiàn),，將是溫家寶十年處理中歐關(guān)系的“收官”之作。訪問前,，歐盟方面不出意外地再次以貿(mào)易糾紛問題上的妥協(xié)姿態(tài)營造友好氣氛,，宣布暫時擱置針對中興和華為的反補貼案件。雖然歐盟委員會堅稱這兩件事無關(guān),，但其中的默契不言自明,。
不過中歐之間目前最引人關(guān)注的貿(mào)易爭端還是9月6日歐盟委員會對中國太陽能電池板發(fā)起的反傾銷立案調(diào)查，因為歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場,，此案可以說直接關(guān)系中國光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡,。但考慮到9月初德國總理默克爾訪華時的“協(xié)商解決”表態(tài)，以及中歐雙方已經(jīng)在幕后進行的靜悄悄交涉,，此案最后也以妥協(xié)方式“大事化小”的幾率應(yīng)該比較大,。（但即使反傾銷糾紛化解，也不能因此而淡化中國光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的嚴峻問題,。
也許“西線無戰(zhàn)事”,，但中國和美國之間的貿(mào)易爭端卻呈現(xiàn)截然不同的面貌。光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題上美國的態(tài)度遠比歐盟強硬,，5月17日,，美國商務(wù)部就已經(jīng)初步裁定了針對中國對美出口的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅。而近期隨著美國大選形勢的白熱化,，美國更是在世界貿(mào)易組織爭端解決機制中向中國連連發(fā)難,，9月19日宣布就中國向汽車及汽車零部件出口的補貼提起申訴。美國今年短兵相接的競選態(tài)勢早已決定了奧巴馬政府不會對中國讓步,，近期對“搖擺州”和制造業(yè)工人選民的爭奪會更加激烈,。于是在中國的對外經(jīng)貿(mào)摩擦方面，就呈現(xiàn)中歐之間“息兵罷戰(zhàn)”而中美之間“戰(zhàn)事”升級的情況,。
原因不是簡單的中歐關(guān)系好于中美關(guān)系,，而是有其政治、經(jīng)濟背景,。政治上,，歐盟對外政策和貿(mào)易政策不統(tǒng)一，歐元區(qū)債務(wù)危機更是使其內(nèi)部裂痕加深,，而中國和德國因為在國際經(jīng)濟體系中處境的諸多相似之處,，形成了某種利益共同體關(guān)系，所以中國可以通過在德國等歐盟成員國游說來改變歐盟的整體政策,。就像一句流傳的話,，中國要尋求解決對歐問題,，首先應(yīng)該去柏林，而不是布魯塞爾,。經(jīng)濟上歐元區(qū)仍有請中國幫助紓困的愿望,，雖然這不是歐盟脫困的必要條件。美國的情況完全不同,，爭取選民的需要讓兩黨競爭看誰對華更強硬,，而經(jīng)濟上，美聯(lián)儲正在嘗試的是通過無上限量化寬松降低失業(yè)率,，實現(xiàn)持久復(fù)蘇,，這個過程不需請求中國主動配合，就可期望中國繼續(xù)購買美國國債從而提供幫助,。
當然這只是就大方面而言,，細節(jié)上當然有其復(fù)雜之處：各國反傾銷、反補貼調(diào)查及審理機構(gòu)都具有一定獨立性,，且各自職權(quán)、自由裁量權(quán)大小均有不同,。
但總體上政治氣候陰晴會影響貿(mào)易糾紛處理不可否認,。2012年既是一些西方國家的選舉年，也是經(jīng)濟未走出低迷的年份,，從年初就可判斷中國對外貿(mào)易摩擦頻發(fā)勢所難免,，不過目前來看在歐洲與美國走勢不同。
不是所有糾紛都是西方貿(mào)易保護主義的反映：違反規(guī)則設(shè)立貿(mào)易壁壘和合理利用WTO等機構(gòu)的規(guī)則來贏得貿(mào)易利益是兩回事,。另外,，經(jīng)貿(mào)糾紛與政治爭端的界限，需要嚴格區(qū)分,，有的媒體把西方針對中國的任何反傾銷,、反補貼等調(diào)查都視為政治上的故意打壓,，言過其實,。但是，貿(mào)易糾紛總不免摻雜政治因素,，需要審慎應(yīng)對,。
眼前的燃眉之急是避免中美的一些貿(mào)易糾紛失控，謹防美國選戰(zhàn)背景下的貿(mào)易爭端升級演變?yōu)檫x戰(zhàn)之后的常態(tài),。尤其是共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼所威脅的,，一旦當選就馬上認定中國為“匯率操縱國”，這個場景需要中美兩國合力避免,。雖然歐美情況不同,，但中國消弭中歐貿(mào)易戰(zhàn)硝煙的經(jīng)驗,，至少放在中美的框架下也部分有用，例如積極的溝通,，利用對方陣營中不同群體的利益差異,，進行各種渠道的斡旋。避免最糟糕情況出現(xiàn)需要中美合作,，但中國也應(yīng)及早發(fā)揮自身智慧,，及時拔除貿(mào)易戰(zhàn)的引線。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/9/26
