中國外交部副部長宋濤20日在布魯塞爾透露,，中國總理溫家寶在出席第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)提出,，歐方最近決定對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案，希望這件事能夠通過對(duì)話協(xié)商得到妥善解決,。
宋濤當(dāng)天向媒體介紹了第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成果,。他透露，溫家寶在會(huì)晤中提出,，歐方最近決定對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案,，不僅在中國國內(nèi)引起強(qiáng)烈反應(yīng)，歐洲工商界也有不少擔(dān)憂,，國際社會(huì)高度關(guān)注,，歐盟應(yīng)該審時(shí)度勢，適可而止,，不能欺人太甚,。
歐盟委員會(huì)9月6日宣布，對(duì)從中國進(jìn)口的光伏板,、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查,。本次反傾銷調(diào)查將延續(xù)15個(gè)月，這是中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端,。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì),，2011年,，中國向歐盟出口了價(jià)值210億歐元的光伏板及光伏組件。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉11日率中國政府代表團(tuán)前往德國,、法國以及歐盟總部,，就中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題進(jìn)行磋商。崇泉指出,，中方希望歐盟謹(jǐn)慎行事,，通過磋商解決中歐貿(mào)易問題，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局,。
中歐領(lǐng)導(dǎo)人昨會(huì)晤
溫家寶建議探討開展中歐自貿(mào)協(xié)定可行性研究
20日在比利時(shí)布魯塞爾召開的第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上,，國務(wù)院總理溫家寶敦促歐盟拿出政治意愿，抓住機(jī)遇,，解決歐盟對(duì)華軍售禁令和承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位問題,，“（這）兩個(gè)問題，我努力了十年,，但沒有得到解決,，對(duì)此，我深感到遺憾,。我希望,，也相信歐方會(huì)抓住時(shí)機(jī)�,！�
據(jù)新華社報(bào)道,，溫家寶當(dāng)天上午與歐洲理事會(huì)主席范龍佩、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在布魯塞爾共同主持了會(huì)晤,。
會(huì)晤后,，中國外交部副部長宋濤向媒體介紹了會(huì)晤成果：溫家寶就中歐未來合作提出一系列建議，包括啟動(dòng)中歐投資協(xié)定談判,，探討開展中歐自貿(mào)協(xié)定可行性研究,；在交通、電力,、通訊等領(lǐng)域開展大規(guī)模合作,；加強(qiáng)金融合作，中方歡迎歐洲企業(yè)在跨境貿(mào)易和投資中使用人民幣,。
溫家寶還表達(dá)了對(duì)光伏爭端的關(guān)切：“歐方最近決定對(duì)中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查立案,，希望這件事能夠通過對(duì)話協(xié)商得到妥善解決�,！�
早在會(huì)晤前便有分析稱,，中歐領(lǐng)導(dǎo)人希望借助此次對(duì)話為不斷增加的貿(mào)易摩擦降溫。
此番隨同溫家寶出訪布魯塞爾的名單上,，有商務(wù)部部長陳德銘,。外界預(yù)計(jì),，陳德銘會(huì)與歐盟貿(mào)易專員德古赫特就光伏爭端進(jìn)行討論。
貿(mào)易摩擦不斷
長久以來,，中國與歐盟的貿(mào)易一直被視為“典范”,。2011年，中歐貿(mào)易額達(dá)5672億美元,。歐盟已連續(xù)八年成為中國第一大貿(mào)易伙伴,，中國則是排名美國之后的歐盟第二大貿(mào)易伙伴。
但近年來,，中歐貿(mào)易與中美一樣,，問題凸顯。
9月6日,，也就是此番會(huì)晤前夕,，歐盟委員會(huì)宣布，對(duì)從中國進(jìn)口的光伏板,、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查,。本次反傾銷調(diào)查將延續(xù)15個(gè)月,，是中國歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭端,。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2011年,，中國向歐盟出口了價(jià)值210億歐元的光伏板及光伏組件,。
中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉11日率中國政府代表團(tuán)，遍訪德國,、法國以及歐盟總部,，就中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題進(jìn)行磋商。9月19日,，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹,，崇泉此行“取得了較為積極的成效”。
此外,，中歐間還有另一個(gè)引人關(guān)注的摩擦——?dú)W盟要求使用歐盟境內(nèi)機(jī)場的航空公司支付碳排放稅,。中國曾聲明，中國的航空公司在沒有政府允許的前提下不應(yīng)支付任何附加費(fèi)用,。
歐盟擱置電信爭端
歐盟此前告知成員國,，收集到了足夠的確鑿證據(jù)證明華為和中興通訊從不當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼中獲益，從而以低價(jià)方式向歐洲市場“傾銷”產(chǎn)品,。
英國《金融時(shí)報(bào)》稱,，這將是歐盟對(duì)中國提起一代人以來規(guī)模最大的貿(mào)易訴訟之一，也是歐盟委員會(huì)首次主動(dòng)立案進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查,，而非為回應(yīng)某家私營企業(yè)或某個(gè)行業(yè)組織提交的申訴而進(jìn)行調(diào)查,。
上述案件引發(fā)關(guān)注的另一點(diǎn)是,，有別于歐盟以往針對(duì)中國提起的貿(mào)易申訴，因?yàn)樗簧婕暗投酥瞥善�,，如鋼管或瓷磚,，而是涉及一個(gè)具有巨大商業(yè)和戰(zhàn)略價(jià)值的尖端行業(yè)。
華為歐洲代表昨日出席了中歐工商峰會(huì),。
頗為蹊蹺的是,，最近有官員援引德古赫特的話稱，這種案件需收集更有利證據(jù)才能推進(jìn),。歐委會(huì)否認(rèn)了上述“擱置”與溫家寶的訪問有關(guān),。
另據(jù)英國《每日電訊報(bào)》稱，在此前歐盟的吹風(fēng)會(huì)上,，歐盟官員將雙方的貿(mào)易摩擦描述為“比較常規(guī)”,，以緩和會(huì)前緊張氣氛。
中國社科院歐洲研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任陳新向早報(bào)筆者表示,，“中歐目前貿(mào)易摩擦依然只是很小一部分,，只占到中國對(duì)歐出口額的1%左右（光伏摩擦是特例）�,！标愋轮赋�,，關(guān)鍵要看雙邊貿(mào)易的構(gòu)成，例如中日貿(mào)易以加工貿(mào)易為主,，中國從日本進(jìn)口原器件,，組裝后再銷往全球；而中歐之間的加工貿(mào)易較小,，以出口貿(mào)易成品為主,，而且發(fā)生摩擦的主要是自有貿(mào)易這塊。陳新表示,，相信此次會(huì)晤更多的是考慮在中歐貿(mào)易出現(xiàn)下滑的情況下,，如何進(jìn)一步推動(dòng)雙邊貿(mào)易。
英國《金融時(shí)報(bào)》則提醒,，歐盟對(duì)于所謂的“國家資本主義”擔(dān)憂與日俱增,，擔(dān)心這些政府密切控制著私有和國有企業(yè)，可以通過一系列的政策來給予這些企業(yè)不公平的競爭優(yōu)勢,。
在歐盟委員會(huì)采取行動(dòng)的同時(shí),，美國政府也對(duì)其所稱的中國貿(mào)易違規(guī)舉動(dòng)采取更加強(qiáng)硬的立場，這一問題已在美國大選中成為重要議題,。美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日,，奧巴馬政府就汽車與汽車部件出口補(bǔ)貼問題對(duì)中國提起申訴，這是其在兩個(gè)月內(nèi)向世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)起的第二宗貿(mào)易申訴,，也是今年以來的第三次,。
今年3月和7月,，美國先后對(duì)中國限制稀土出口和中國對(duì)美國部分汽車征收“雙反”稅，向WTO提起磋商請(qǐng)求,。在3月的行動(dòng)中,，歐盟和日本也參與其中。
“繼續(xù)通過適當(dāng)渠道參與解決歐債問題”
中國對(duì)歐債的態(tài)度,，是歐盟需要權(quán)衡的關(guān)鍵問題,。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家張永軍稱，中國并未將購買歐債與貿(mào)易爭端聯(lián)系起來,。
法新社稱,，歐盟希望中國能從其3萬億美元的外匯儲(chǔ)備中拿出部分來購買歐盟債券。外界猜測,，中國大約四分之一的外匯儲(chǔ)備是以歐元計(jì)價(jià)的資產(chǎn),。
早在今年8月底德國總理默克爾訪華時(shí)，溫家寶就已經(jīng)表示,，中方愿在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下,，繼續(xù)投資于歐元區(qū)國債市場。
溫家寶昨日在中歐工商峰會(huì)上重申,，中國是負(fù)責(zé)任的長期投資者,，將繼續(xù)通過適當(dāng)渠道參與解決歐債問題。
據(jù)歐方公布的成果清單,，中歐雙方昨日簽署了包括科技,、反壟斷,、低碳及可持續(xù)發(fā)展合作在內(nèi)的多項(xiàng)合作協(xié)議,，并公布了48項(xiàng)對(duì)話成果，涵蓋全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資,、雙邊合作、和平安全和全球問題共五大領(lǐng)域,。
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9月19日,，中國總理溫家寶抵達(dá)布魯塞爾出席第15屆歐盟峰會(huì)，此次訪問中的表現(xiàn),，將是溫家寶十年處理中歐關(guān)系的“收官”之作,。訪問前，歐盟方面不出意外地再次以貿(mào)易糾紛問題上的妥協(xié)姿態(tài)營造友好氣氛,，宣布暫時(shí)擱置針對(duì)中興和華為的反補(bǔ)貼案件,。雖然歐盟委員會(huì)堅(jiān)稱這兩件事無關(guān)，但其中的默契不言自明,。
不過中歐之間目前最引人關(guān)注的貿(mào)易爭端還是9月6日歐盟委員會(huì)對(duì)中國太陽能電池板發(fā)起的反傾銷立案調(diào)查,，因?yàn)闅W盟是中國光伏產(chǎn)品最大的出口市場,，此案可以說直接關(guān)系中國光伏產(chǎn)業(yè)生死存亡。但考慮到9月初德國總理默克爾訪華時(shí)的“協(xié)商解決”表態(tài),，以及中歐雙方已經(jīng)在幕后進(jìn)行的靜悄悄交涉,，此案最后也以妥協(xié)方式“大事化小”的幾率應(yīng)該比較大。（但即使反傾銷糾紛化解,，也不能因此而淡化中國光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的嚴(yán)峻問題,。
也許“西線無戰(zhàn)事”，但中國和美國之間的貿(mào)易爭端卻呈現(xiàn)截然不同的面貌,。光伏產(chǎn)品貿(mào)易問題上美國的態(tài)度遠(yuǎn)比歐盟強(qiáng)硬,，5月17日，美國商務(wù)部就已經(jīng)初步裁定了針對(duì)中國對(duì)美出口的光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅,。而近期隨著美國大選形勢的白熱化,，美國更是在世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制中向中國連連發(fā)難，9月19日宣布就中國向汽車及汽車零部件出口的補(bǔ)貼提起申訴,。美國今年短兵相接的競選態(tài)勢早已決定了奧巴馬政府不會(huì)對(duì)中國讓步,，近期對(duì)“搖擺州”和制造業(yè)工人選民的爭奪會(huì)更加激烈。于是在中國的對(duì)外經(jīng)貿(mào)摩擦方面,，就呈現(xiàn)中歐之間“息兵罷戰(zhàn)”而中美之間“戰(zhàn)事”升級(jí)的情況,。
原因不是簡單的中歐關(guān)系好于中美關(guān)系，而是有其政治,、經(jīng)濟(jì)背景,。政治上，歐盟對(duì)外政策和貿(mào)易政策不統(tǒng)一,，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)更是使其內(nèi)部裂痕加深,，而中國和德國因?yàn)樵趪H經(jīng)濟(jì)體系中處境的諸多相似之處，形成了某種利益共同體關(guān)系,，所以中國可以通過在德國等歐盟成員國游說來改變歐盟的整體政策,。就像一句流傳的話，中國要尋求解決對(duì)歐問題,，首先應(yīng)該去柏林,，而不是布魯塞爾。經(jīng)濟(jì)上歐元區(qū)仍有請(qǐng)中國幫助紓困的愿望,，雖然這不是歐盟脫困的必要條件,。美國的情況完全不同，爭取選民的需要讓兩黨競爭看誰對(duì)華更強(qiáng)硬,，而經(jīng)濟(jì)上,，美聯(lián)儲(chǔ)正在嘗試的是通過無上限量化寬松降低失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)持久復(fù)蘇，這個(gè)過程不需請(qǐng)求中國主動(dòng)配合,，就可期望中國繼續(xù)購買美國國債從而提供幫助,。
當(dāng)然這只是就大方面而言，細(xì)節(jié)上當(dāng)然有其復(fù)雜之處：各國反傾銷,、反補(bǔ)貼調(diào)查及審理機(jī)構(gòu)都具有一定獨(dú)立性,，且各自職權(quán)、自由裁量權(quán)大小均有不同,。
但總體上政治氣候陰晴會(huì)影響貿(mào)易糾紛處理不可否認(rèn),。2012年既是一些西方國家的選舉年，也是經(jīng)濟(jì)未走出低迷的年份,，從年初就可判斷中國對(duì)外貿(mào)易摩擦頻發(fā)勢所難免,，不過目前來看在歐洲與美國走勢不同。
不是所有糾紛都是西方貿(mào)易保護(hù)主義的反映：違反規(guī)則設(shè)立貿(mào)易壁壘和合理利用WTO等機(jī)構(gòu)的規(guī)則來贏得貿(mào)易利益是兩回事,。另外,，經(jīng)貿(mào)糾紛與政治爭端的界限，需要嚴(yán)格區(qū)分,，有的媒體把西方針對(duì)中國的任何反傾銷,、反補(bǔ)貼等調(diào)查都視為政治上的故意打壓，言過其實(shí),。但是,，貿(mào)易糾紛總不免摻雜政治因素，需要審慎應(yīng)對(duì),。
眼前的燃眉之急是避免中美的一些貿(mào)易糾紛失控,，謹(jǐn)防美國選戰(zhàn)背景下的貿(mào)易爭端升級(jí)演變?yōu)檫x戰(zhàn)之后的常態(tài)。尤其是共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼所威脅的,，一旦當(dāng)選就馬上認(rèn)定中國為“匯率操縱國”,，這個(gè)場景需要中美兩國合力避免。雖然歐美情況不同,，但中國消弭中歐貿(mào)易戰(zhàn)硝煙的經(jīng)驗(yàn),，至少放在中美的框架下也部分有用，例如積極的溝通,，利用對(duì)方陣營中不同群體的利益差異，進(jìn)行各種渠道的斡旋,。避免最糟糕情況出現(xiàn)需要中美合作,，但中國也應(yīng)及早發(fā)揮自身智慧，及時(shí)拔除貿(mào)易戰(zhàn)的引線,。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/9/26
