堅(jiān)持在能源發(fā)展和改革中,，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,，依靠科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,，提高能源開發(fā),、加工轉(zhuǎn)化和使用效率,，增加能源供應(yīng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，保障改善民生,，維護(hù)能源安全，推動能源與經(jīng)濟(jì),、社會,、生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
能源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。黨的十六大以來,，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,，我國能源工業(yè)走過了輝煌的10年，為經(jīng)濟(jì)社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,。
這10年,，能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，能源普遍服務(wù)水平大幅提升,，可再生能源和新能源發(fā)展迅猛,，節(jié)能減排成效突出，能源科技裝備水平顯著提高,，能源國際互利合作成績斐然,。
回顧十年來能源發(fā)展歷程，我們不僅取得了世人矚目的成就,，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示：
一是堅(jiān)持立足國內(nèi),，統(tǒng)籌國內(nèi)外能源資源開發(fā)。維護(hù)國家能源安全,，是能源工作的根本任務(wù),。統(tǒng)籌兩個(gè)大局，提高利用兩個(gè)市場,、兩種資源的能力,，是夯實(shí)能源安全基礎(chǔ)、保障能源可靠穩(wěn)定供應(yīng)的必然選擇,。過去10年,，我們立足國內(nèi)資源優(yōu)勢，建設(shè)14個(gè)大型煤炭基地,，在煤炭資源豐富地區(qū)建設(shè)煤電基地,，加快油氣資源勘探開發(fā)，抓好主力油氣田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的能源綜合儲運(yùn)體系,，為保障能源安全奠定了堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)。同時(shí),，著眼于全球布局,，開展能源外交，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，不斷提高開發(fā)利用境外能源資源的能力,，建成了“海外大慶”，形成四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道,。加強(qiáng)與主要能源生產(chǎn)國,、消費(fèi)國和國際能源組織的對話交流，共同維護(hù)國際能源市場秩序,。10年來,，在國民經(jīng)濟(jì)快速增長,、年均增速超過10%的情況下，能源的快速發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的能源保障,。
二是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展,，必須大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),。10年來，我們積極推動傳統(tǒng)能源清潔高效發(fā)展,，實(shí)施煤炭資源兼并重組整合,，建設(shè)安全高效現(xiàn)代化礦井，推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”,，發(fā)展清潔高效大容量燃煤機(jī)組,。大力發(fā)展新能源與可再生能源，在做好移民與環(huán)保工作的前提下積極發(fā)展水電,，堅(jiān)持“安全第一”的原則發(fā)展核電,，有序發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能,、生物質(zhì)能等新能源,，著力提高清潔能源比重,。目前,，新能源與可再生能源形成了快速有序發(fā)展的勢頭，電力,、煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展的理念不斷深化,，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高,。
三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，破解有限的資源約束,�,？萍紕�(chuàng)新是解決能源問題的根本途徑。過去10年,，我們高度重視科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,，堅(jiān)持依靠科技力量提高能源效率和發(fā)展質(zhì)量。建設(shè)能源科技創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)科技攻關(guān),，推動核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備自主創(chuàng)新,。通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，我國60萬千瓦,、百萬千瓦燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì),、制造并規(guī)模應(yīng)用，全國燃煤機(jī)組供電煤耗每千瓦時(shí)由此下降53克,，達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家平均水平,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，我們在70萬千瓦水電機(jī)組,、百萬千瓦核電機(jī)組,、特高壓輸電技術(shù)、千萬噸級煤炭綜采設(shè)備,、深海油氣田勘探開發(fā)技術(shù)等領(lǐng)域,，都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，具備了自主設(shè)計(jì),、制造和工程建設(shè)能力,，極大提高了能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用全過程綜合效率,。
四是堅(jiān)持深化改革,，激發(fā)能源發(fā)展活力。深化改革是推動能源科學(xué)發(fā)展的動力源泉,。2002年實(shí)施了電力體制改革,，形成了競爭開放的發(fā)電市場，釋放了發(fā)展的動力,，電力裝機(jī)連續(xù)5年每年增長1億千瓦左右,，滿足了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的電力需求。煤炭生產(chǎn)流通在市場化改革后,，煤炭供應(yīng)能力迅速提高,，對維護(hù)能源安全起到了基礎(chǔ)保障作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入到新能源領(lǐng)域,，使得新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃生機(jī),，也使得我國成為世界上新能源發(fā)展最快的國家。我們還加快轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行業(yè)管理水平,，通過制訂和完善戰(zhàn)略、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn),、政策、法規(guī)，引導(dǎo)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展,。
五是堅(jiān)持改善民生,，提高能源普遍服務(wù)水平。保障和改善民生,，是能源發(fā)展改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。我們始終把民生工作放在突出位置，堅(jiān)持把能源民生工程抓緊,、抓實(shí),、抓好，努力使能源發(fā)展成果更多地惠及人民群眾,。加強(qiáng)邊疆地區(qū)能源建設(shè),，實(shí)施了青藏聯(lián)網(wǎng)、“氣化新疆”等工程,，積極支持西藏,、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)跨越式發(fā)展,。改造升級農(nóng)村電網(wǎng),，投入5500多億元，使農(nóng)村用電狀況發(fā)生了根本性變化,。建成西氣東輸一線,、二線工程，全國超過1.8億人口用上了清潔便利的天然氣,。在北方高寒地區(qū)建設(shè)7000萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,，解決了4000多萬城市人口的供暖問題。
以上這些經(jīng)驗(yàn)與啟示歸結(jié)起來,，根本一條就是堅(jiān)持在能源發(fā)展和改革中,，把科學(xué)發(fā)展觀的理念，通過能源戰(zhàn)略,、發(fā)展規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)加以貫徹,，促進(jìn)和引導(dǎo)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,，提高能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用效率,，增加能源供應(yīng),，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障改善民生,，維護(hù)能源安全,，推動能源與經(jīng)濟(jì),、社會、生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
展望未來,，到2020年全面建成小康社會，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，能源始終是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題,。
我們清醒地看到，當(dāng)前我國能源發(fā)展面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢,。我國有13億人口,，但能源資源稟賦并不高，煤炭,、石油,、天然氣人均擁有量較低，正處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,，未來能源消費(fèi)量還會增長，保障能源供應(yīng)的任務(wù)將越來越艱巨,�,；茉创笠�(guī)模開發(fā)利用，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響,，應(yīng)對氣候變化的壓力越來越大,。我國油氣對外依存度不斷上升，能源運(yùn)輸通道安全問題日益突出,。全球能源資源供給將呈長期偏緊的趨勢,，各國圍繞能源資源的競爭將更趨激烈，我國獲取境外能源資源面臨越來越復(fù)雜的國際環(huán)境,。
破解能源發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束,，實(shí)現(xiàn)到2020年、進(jìn)而到2050年的奮斗目標(biāo),，我們必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路,。“十二五”規(guī)劃綱要提出,，要“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革,，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi),、多元發(fā)展,、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，構(gòu)建安全,、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì),、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”,，這為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期能源發(fā)展改革指明了方向。我們將增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識,，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，牢牢把握主題主線,，加強(qiáng)國內(nèi)供應(yīng)能力建設(shè),，抑制能源對外依存度上升；大力發(fā)展非化石能源,，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),；實(shí)施能源民生工程，提高能源普遍服務(wù)水平,；實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制,，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的“倒逼機(jī)制”,；推進(jìn)能源科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,，提升能源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化和使用全過程效率,；加強(qiáng)能源國際互利合作,，穩(wěn)定國際能源市場，加快構(gòu)建安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供更加堅(jiān)實(shí)的能源保障,。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/9/26
