國家能源局12日正式發(fā)布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中將太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標定調為2100萬千瓦,，其中光伏和光熱發(fā)電分別為2000萬千瓦和100萬千瓦,。同時，《規(guī)劃》提出“十二五”期間太陽能光伏發(fā)電要實現(xiàn)2000萬千瓦裝機,，總投資達2500億元,。
值得注意的是，《規(guī)劃》明確提出將發(fā)展分布式光伏發(fā)電作為未來國內光伏市場應用的重要領域,，并從體制和相關扶持政策上督促地方政府,、電網和發(fā)電企業(yè)積極落實。此外,，《規(guī)劃》還就目前光伏制造業(yè)出現(xiàn)的問題,，首次提出鼓勵企業(yè)以市場原則展開兼并重組，淘汰落后產能。支持重點企業(yè)掌握核心技術,，提升核心競爭力,，并嚴格制造業(yè)市場準入門檻。
分析指出,，在光伏市場接連經受補貼下調和“雙反”打擊下,，國內市場大規(guī)模啟動被寄予厚望。此次《規(guī)劃》的發(fā)布對于行業(yè)可謂是及時雨,，特別是加強分布式發(fā)電應用及鼓勵企業(yè)兼并重組這些政策基調,，更是對于未來國內光伏產業(yè)發(fā)展確立了政策導向。
推進分布式發(fā)電
據中國證券報記者了解,，能源局此前編制的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》草案對于太陽能曾提出以大型地面電站為主,，但此次出臺的《規(guī)劃》中卻明確，到2015年分布式發(fā)電與大型電站裝機規(guī)模均為1000萬千瓦,，凸顯政策上對于分布式發(fā)電的重視,。
分布式發(fā)電通過家庭及工廠“自發(fā)自用為主，多余電量上網”的模式,，免去大型電站因為電網集中接入和長距離輸送存在的并網難問題,，有利于光伏發(fā)電快速大規(guī)模應用。
在裝機目標之外,，《規(guī)劃》還提出了分布式發(fā)電大規(guī)模應用的系統(tǒng)思路：在中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)發(fā)展“屋頂”分布式電站,，而在中西部內陸地區(qū)則鼓勵在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)建設分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng),。同時提出,，建立自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電非歧視無障礙并入電網的管理機制，強調要調動地方政府,、電網企業(yè)和電力用戶的積極性,，形成全方位推進分布式能源發(fā)展的格局。
據中國證券報記者了解,，除上述政策措施外,，相關部門還在醞釀對于建設分布式光伏發(fā)電采取與大型電站一致的固定上網電價政策。分布式發(fā)電項目上網電價有望定為1元/度,，這對企業(yè)積極投身分布式發(fā)電建設產生直接刺激作用,。
分析指出，目前國內大型地面電站并網難問題日漸突出,，電站項目的投資收益不理想讓很多企業(yè)望而卻步,，這也是光伏發(fā)電國內市場一直難以規(guī)模化啟動的主要障礙,。而分布式發(fā)電未來大范圍推廣,，無疑將拓寬光伏發(fā)電下游市場渠道，加速產業(yè)擴容。
鼓勵企業(yè)兼并重組
除在下游市場應用下提出新的政策思路外,，對于目前產能嚴重過剩,、市場需求急劇萎縮的上游制造業(yè)，《規(guī)劃》更是首次明確提出,，鼓勵企業(yè)以市場原則展開兼并重組,，淘汰落后產能。
業(yè)內專家指出,，目前全行業(yè)都寄望相關決策部門出臺光伏“救市”政策,，但《規(guī)劃》對此提出的明確信號是以政策動力推動企業(yè)兼并重組，“救市”的著力點顯然在產業(yè)整合上,。
據中國證券報記者了解，目前國內一些龍頭光伏企業(yè)已在就產業(yè)整合事宜與相關決策部門溝通,，未來一段時間,，國內光伏制造業(yè)的主題詞將是“兼并重組”。業(yè)內普遍預計,，光伏行業(yè)的整合大潮將在明年集中出現(xiàn),，在此過程中，技術不精及債務負擔過重的企業(yè)將涌現(xiàn)破產重組潮,，而擁有核心競爭力的企業(yè)將因此做大做強,。
《規(guī)劃》對此也明確提出，未來國家將支持重點企業(yè)掌握核心技術,，提升核心競爭力,，并嚴格制造業(yè)市場準入門檻。
按照科技部不久前發(fā)布的《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》,，“十二五”期間,，要形成1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè),，3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè),。
市場分析人士指出，光伏制造業(yè)“優(yōu)勝劣汰”,，全面進入整合期的腳步漸行漸近,。這無疑將有利于其中的龍頭企業(yè)，一方面可借兼并重組做大做強,，另一方面還可以漸漸告別曠日持久的價格戰(zhàn),，轉而專攻技術研發(fā)，技術進步和成本降低將推動國內光伏發(fā)電早日進入“平價上網”時代,。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/9/14
