近日,，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在《求是》發(fā)表題為《新形勢下中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略思考》署名文章。
文章指出,，“十二五”時期,，我國要構(gòu)建安全,、穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,。
劉鐵男表示,，我國未來要加強(qiáng)國內(nèi)供應(yīng)能力建設(shè)，夯實(shí)能源安全基礎(chǔ),；大力發(fā)展非化石能源,，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；實(shí)施能源民生工程,，提高能源普遍服務(wù)水平,；實(shí)施能源總量強(qiáng)度雙控制,，建設(shè)節(jié)能型國家,；加強(qiáng)能源國際合作，維護(hù)全球能源市場穩(wěn)定,；推動能源自主創(chuàng)新,，深化能源體制機(jī)制改革。
輝煌十年下的挑戰(zhàn)
“現(xiàn)階段我國能源供求矛盾十分突出，供應(yīng)保障任務(wù)特別艱巨,。隨著我國能源消費(fèi)總量繼續(xù)上升,，能源供應(yīng)保障任務(wù)將更加艱巨�,！眲㈣F男在文章中表達(dá)了這樣憂慮,。
10年來，我國能源工業(yè)發(fā)展迅速,，對經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用,。
10年來，電力裝機(jī)突破10億千瓦,，新增裝機(jī)容量是前50多年的總和,；新能源和可再生能源迅猛發(fā)展，水電裝機(jī)超過2億千瓦,，風(fēng)電裝機(jī)超過5000萬千瓦,，太陽能熱利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位；能源裝備制造水平顯著提高,，百萬千瓦超超臨界機(jī)組,、特高壓輸電技術(shù)等居世界領(lǐng)先水平；能源普遍服務(wù)水平大幅提升,，農(nóng)村電網(wǎng)全面升級改造,，解決了3700多萬人口的用電問題。
“資源環(huán)境約束加劇,，能源安全形勢嚴(yán)峻,；能源效率明顯偏低，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變,；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,，協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；體制機(jī)制矛盾突出,，自主創(chuàng)新能力不足,。”劉鐵男指出,，我國能源事業(yè)在取得巨大成就的同時也面臨著新的挑戰(zhàn),。
一方面，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理,，發(fā)展依然粗放,，迄今缺乏根本性改變。長期以來,，中國單位GDP能耗不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家,，也高于一些新興工業(yè)化國家就是明顯的事實(shí),。
另一方面，我國能源密集型產(chǎn)業(yè)布局不盡合理,，能源供需逆向分布矛盾突出,，大規(guī)模、遠(yuǎn)距離能源輸送壓力日益增大,；城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和用能水平差距較大,，農(nóng)村能源建設(shè)和服務(wù)薄弱，消除能源貧困,、實(shí)現(xiàn)能源普遍服務(wù)任重道遠(yuǎn),。
此外，能源科技創(chuàng)新體制不順,，能源產(chǎn)業(yè)總體上大而不強(qiáng),；能源體制機(jī)制深層次矛盾不斷積累，價格機(jī)制尚不完善,，能源行業(yè)管理薄弱,，體制約束已成為轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的主要障礙。
劉鐵男表示,，加快構(gòu)建安全,、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì),、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,，以能源的科學(xué)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國能源發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù),。
構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系
劉鐵男表示,，“十二五”時期，我國將構(gòu)建安全,、穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,。
在加強(qiáng)國內(nèi)供應(yīng)能力建設(shè)方面,，要加強(qiáng)大型能源基地建設(shè)；綜合考慮目標(biāo)市場,，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，以及資源地的水和生態(tài)環(huán)境承載力等因素，加快西煤東運(yùn),、北煤南運(yùn)鐵路運(yùn)輸能力建設(shè),，發(fā)展適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)要求的現(xiàn)代電網(wǎng)體系,。
在優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面,，要推動傳統(tǒng)能源清潔高效發(fā)展,，建設(shè)高參數(shù),、大容量清潔燃煤機(jī)組,，有序建設(shè)燃?xì)怆娬尽４罅Πl(fā)展新能源與可再生能源,，在做好環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電,，安全高效發(fā)展核電，有序發(fā)展風(fēng)電,，加快太陽能多元化利用,，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉�,，促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,，
讓新能源和可再生能源在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更加突出作用。
此外要實(shí)施能源民生工程,，提高能源普遍服務(wù)水平,。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，加快無電地區(qū)電力建設(shè),，2015年前全面解決無電人口用電問題,。發(fā)展農(nóng)村可再生能源，因地制宜建設(shè)綠色能源示范縣和太陽能示范村,。
同時,，要加強(qiáng)與俄羅斯、南美等周邊國家和重要資源國的合作,。加強(qiáng)與歐盟,、美國、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作,，引進(jìn)借鑒先進(jìn)的能源技術(shù),、法規(guī)、政策,、標(biāo)準(zhǔn)及管理經(jīng)驗(yàn),。
在談到能源領(lǐng)域改革方面，劉鐵男指出,，要繼續(xù)深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革和創(chuàng)新加強(qiáng)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,，堅(jiān)定穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革；毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動搖地鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立統(tǒng)一,、開放,、競爭,、有序的能源市場體系；深化電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域體制改革,，建立惠及城鄉(xiāng)居民的能源普遍服務(wù)體系,；理順能源價格、財稅和投融資體制,，加快完善有利于科學(xué)發(fā)展的政策體系,；轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行業(yè)管理,，完善法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成決策科學(xué),、責(zé)權(quán)一致,、服務(wù)高效、監(jiān)督有力的政府管理和市場監(jiān)管體系,。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/7/13
