日前召開的“儲能國際峰會2012”上,，我國電力輔助服務(wù)市場問題被重點探討,，有專家認為，這個問題還將在會后持續(xù)發(fā)酵,。
然而,，即便是在理論層面,，近年來,，電力輔助服務(wù)市場在國內(nèi)的研究也可以用冷清來形容：相關(guān)文獻為數(shù)不多，研究進展極其緩慢,；研究多停留于文獻梳理上,，缺乏高質(zhì)量的研究成果；更令人憂心的是,，記者采訪中發(fā)現(xiàn),，該領(lǐng)域的國內(nèi)專家紛紛轉(zhuǎn)變了研究方向，電力輔助服務(wù)市場研究中的重點,、難點問題已經(jīng)少有學(xué)者關(guān)注,。
至于實踐層面，受訪專家們異口同聲：“當(dāng)前我國基本上沒有電力輔助服務(wù)市場,�,！弊鳛殡娏κ袌龈母锏哪繕�(biāo)之一，加快電力輔助服務(wù)市場建設(shè),，進而構(gòu)建符合國情的,、統(tǒng)一開放的電力市場體系，制定與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的電價機制與政策,，對保證國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義,。
早在年初的“電力監(jiān)管工作會議”上，國家電監(jiān)會主席吳新雄強調(diào)：“進一步推進輔助服務(wù)補償及運行管理考核機制的試運行,�,！彪娏o助服務(wù)市場建設(shè)問題呼喚關(guān)注與破題。
任重道遠
“我國電力體制改革之后,，雖然已經(jīng)實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開,，但是很多重要的水電廠以及專門從事電力輔助服務(wù)的抽水蓄能電廠都留在了電網(wǎng)內(nèi)。因此,，電力輔助服務(wù)主要還不是靠市場,，而是靠電網(wǎng)企業(yè)的運行和管理。當(dāng)然,，發(fā)電企業(yè)的電力輔助服務(wù)在某種意義上還是存在的,，但也還不夠規(guī)范�,！敝袊Πl(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭對記者表示,。
輔助服務(wù)是電力系統(tǒng)安全運行的基本保障，沒有調(diào)頻,、調(diào)壓等輔助服務(wù),，電力系統(tǒng)的安全就無從談起。而無償提供輔助服務(wù)的模式很難從機制上確保系統(tǒng)得到充足的輔助服務(wù)。
與我國電力體制市場化改革方向一致,，2004年出臺的 《東北區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)補償暫行辦法》對探索建立我國電力輔助服務(wù)市場具有重要意義,。
2006年11月，國家電監(jiān)會頒布了《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》和《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》,。后者依據(jù)《電力監(jiān)管條例》,，特指并網(wǎng)發(fā)電廠所提供的輔助服務(wù)，規(guī)定一次調(diào)頻,、自動發(fā)電控制（AGC）,、調(diào)峰、無功調(diào)節(jié),、備用,、黑啟動服務(wù)等均屬于輔助服務(wù)范疇,，并對輔助服務(wù)進行了有償和無償?shù)膭澐帧?br>
2009年1月,，國家電監(jiān)會經(jīng)過兩年的調(diào)研醞釀，印發(fā)了《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》和《發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定》（簡稱“兩個細則”）,，隨后,，西北、華北,、東北,、南方、華東,、華中大部分地區(qū)“兩個細則”陸續(xù)得到批復(fù)并進入模擬運行和試運行,。
華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴多年來苦心孤詣，致力于電力輔助服務(wù)研究,，他告訴記者：“一些地區(qū)在一些特定時間（沒有堅持下來）,，采用了一些初步的輔助服務(wù)市場的做法，例如調(diào)峰發(fā)電被給予了一點補貼,，抽水蓄能電站的容量補貼等,。但是，與真正的電力輔助服務(wù)市場的要求還相距甚遠,�,！薄暗览砗芎唵危虢⒁�(guī)范的電力輔助服務(wù)市場,，必須先要有規(guī)范的電力市場,。沒有規(guī)范的電力市場，電力輔助服務(wù)的市場就成了無源之水,，無本之木,。”張博庭一語中的。
曾鳴進一步介紹說,，電能交易市場如果沒有配套的輔助服務(wù)市場,，是不可能高效運行的，或者說,，電力市場是沒有可持續(xù)性的,。一般情況下，應(yīng)該能夠同時設(shè)計,、相互協(xié)調(diào),，同時進入運行。當(dāng)然,，也可能受到各方面的約束,，電能交易市場會提前，之后再考慮輔助服務(wù)市場,。但是,，“對于我國而言，由于大規(guī)�,？稍偕茉床⒕W(wǎng)已經(jīng)迫在眉睫,，因此輔助服務(wù)市場的建設(shè)與盡快運營更是迫在眉睫”。
當(dāng)務(wù)之急
以往,，電力系統(tǒng)依靠對傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備的調(diào)度,，跟蹤電力負荷的變化，實現(xiàn)實時電力平衡,。隨著可再生能源的發(fā)展,，未來電力系統(tǒng)僅僅依靠對電源的調(diào)度和控制無法保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)，還必須借助智能電網(wǎng)和市場機制使分布式電源和電力用戶自愿參與到實時電力平衡中來,�,！爱�(dāng)前的主要困難是有功市場并沒有開展，所以,，輔助服務(wù)難以單獨形成所謂的市場�,，F(xiàn)在，電力系統(tǒng)的核心重點還是電力系統(tǒng)的建設(shè)與安全,，市場的概念還不吸引人,。輔助服務(wù)最核心的問題是確定補償機制，而這個課題非常難,，需要多年研究積累才可能編制出良好的方案,。但糟糕的是，現(xiàn)在少有學(xué)者關(guān)注這個課題,�,！闭憬髮W(xué)電氣工程學(xué)院副院長甘德強教授曾多年研究電力輔助服務(wù),，他對記者坦言，“很多機組不愿意參加輔助服務(wù),，除非得到合適的補償,，但是，合適的補償很難計算,�,！痹Q教授指出，我國電力輔助服務(wù)市場面臨三大問題：一是考核,、補償力度�,。欢秋L(fēng)電和自備電廠未納入考核范圍,；三是水電提供調(diào)峰輔助服務(wù)沒有市場化,。他同樣提到了研究的難度，他認為,，電力輔助服務(wù)市場建設(shè)應(yīng)與電力市場建設(shè)協(xié)調(diào)設(shè)計,，促進市場總體效率最大化，而這個問題涉及到方方面面,，需要多個專題研究論證,。
他表示，現(xiàn)在最根本的問題在于輔助服務(wù)不是市場價格機制,，輔助服務(wù)的提供者、提供方式,、交易規(guī)則,、費用標(biāo)準(zhǔn)、支付與結(jié)算方式等等問題都還沒有進行系統(tǒng)深入的分 析論證,，而輔助服務(wù)市場滯后狀況必然使得電力交易市場也無法向前推進,。
目前的考核和補償機制，還無法兼顧不同電廠提供輔助服務(wù)的成本差異,，無法區(qū)別輔助服務(wù)質(zhì)量的差異,，無法有效地激勵并網(wǎng)電廠提供輔助服務(wù)的積極性，迫切需要一套更完善的輔助服務(wù)評價機制,，來引導(dǎo)并網(wǎng)電廠提供優(yōu)質(zhì)輔助服務(wù),，因此，輔助服務(wù)的補償和考核機制的配套政策研究成為當(dāng)務(wù)之急,。
“當(dāng)前我國尚不具備全面實施輔助服務(wù)市場的基本條件,。這些基本條件要依靠政府通過政策、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則的制定與實施以及管理體制的重構(gòu),，特別是電力工業(yè)管理體制的重構(gòu)才能夠逐步實現(xiàn)。有了這些基本條件才能夠?qū)嵤┹o助服務(wù)市場,，這是國際經(jīng)驗和教訓(xùn),。”曾鳴強調(diào),。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/7/4
