日前召開(kāi)的“儲(chǔ)能?chē)?guó)際峰會(huì)2012”上,，我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)問(wèn)題被重點(diǎn)探討，有專(zhuān)家認(rèn)為,，這個(gè)問(wèn)題還將在會(huì)后持續(xù)發(fā)酵,。
然而，即便是在理論層面,，近年來(lái),，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)的研究也可以用冷清來(lái)形容：相關(guān)文獻(xiàn)為數(shù)不多，研究進(jìn)展極其緩慢；研究多停留于文獻(xiàn)梳理上,，缺乏高質(zhì)量的研究成果,；更令人憂心的是，記者采訪中發(fā)現(xiàn),，該領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)專(zhuān)家紛紛轉(zhuǎn)變了研究方向,，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)研究中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)少有學(xué)者關(guān)注,。
至于實(shí)踐層面,，受訪專(zhuān)家們異口同聲：“當(dāng)前我國(guó)基本上沒(méi)有電力輔助服務(wù)市場(chǎng)�,！弊鳛殡娏κ袌�(chǎng)改革的目標(biāo)之一,，加快電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建符合國(guó)情的,、統(tǒng)一開(kāi)放的電力市場(chǎng)體系,，制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電價(jià)機(jī)制與政策，對(duì)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
早在年初的“電力監(jiān)管工作會(huì)議”上,，國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步推進(jìn)輔助服務(wù)補(bǔ)償及運(yùn)行管理考核機(jī)制的試運(yùn)行�,！彪娏o助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題呼喚關(guān)注與破題,。
任重道遠(yuǎn)
“我國(guó)電力體制改革之后，雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi),，但是很多重要的水電廠以及專(zhuān)門(mén)從事電力輔助服務(wù)的抽水蓄能電廠都留在了電網(wǎng)內(nèi),。因此，電力輔助服務(wù)主要還不是靠市場(chǎng),，而是靠電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)行和管理,。當(dāng)然，發(fā)電企業(yè)的電力輔助服務(wù)在某種意義上還是存在的,，但也還不夠規(guī)范,。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張博庭對(duì)記者表示,。
輔助服務(wù)是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的基本保障,，沒(méi)有調(diào)頻、調(diào)壓等輔助服務(wù),，電力系統(tǒng)的安全就無(wú)從談起,。而無(wú)償提供輔助服務(wù)的模式很難從機(jī)制上確保系統(tǒng)得到充足的輔助服務(wù)。
與我國(guó)電力體制市場(chǎng)化改革方向一致,，2004年出臺(tái)的 《東北區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)補(bǔ)償暫行辦法》對(duì)探索建立我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)具有重要意義,。
2006年11月,，國(guó)家電監(jiān)會(huì)頒布了《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》和《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》。后者依據(jù)《電力監(jiān)管條例》,，特指并網(wǎng)發(fā)電廠所提供的輔助服務(wù),，規(guī)定一次調(diào)頻、自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）,、調(diào)峰,、無(wú)功調(diào)節(jié)、備用,、黑啟動(dòng)服務(wù)等均屬于輔助服務(wù)范疇,，并對(duì)輔助服務(wù)進(jìn)行了有償和無(wú)償?shù)膭澐帧?br>
2009年1月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)研醞釀,，印發(fā)了《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》和《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)細(xì)則”）,，隨后,，西北,、華北、東北,、南方,、華東、華中大部分地區(qū)“兩個(gè)細(xì)則”陸續(xù)得到批復(fù)并進(jìn)入模擬運(yùn)行和試運(yùn)行,。
華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)中心主任曾鳴多年來(lái)苦心孤詣,，致力于電力輔助服務(wù)研究，他告訴記者：“一些地區(qū)在一些特定時(shí)間（沒(méi)有堅(jiān)持下來(lái)）,，采用了一些初步的輔助服務(wù)市場(chǎng)的做法,，例如調(diào)峰發(fā)電被給予了一點(diǎn)補(bǔ)貼，抽水蓄能電站的容量補(bǔ)貼等,。但是,，與真正的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的要求還相距甚遠(yuǎn)�,！薄暗览砗芎�(jiǎn)單,，要想建立規(guī)范的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，必須先要有規(guī)范的電力市場(chǎng),。沒(méi)有規(guī)范的電力市場(chǎng),，電力輔助服務(wù)的市場(chǎng)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木,�,！睆埐┩ヒ徽Z(yǔ)中的。
曾鳴進(jìn)一步介紹說(shuō),，電能交易市場(chǎng)如果沒(méi)有配套的輔助服務(wù)市場(chǎng),，是不可能高效運(yùn)行的,，或者說(shuō)，電力市場(chǎng)是沒(méi)有可持續(xù)性的,。一般情況下,，應(yīng)該能夠同時(shí)設(shè)計(jì)、相互協(xié)調(diào),，同時(shí)進(jìn)入運(yùn)行,。當(dāng)然，也可能受到各方面的約束,，電能交易市場(chǎng)會(huì)提前,，之后再考慮輔助服務(wù)市場(chǎng)。但是,，“對(duì)于我國(guó)而言,，由于大規(guī)模可再生能源并網(wǎng)已經(jīng)迫在眉睫,，因此輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)與盡快運(yùn)營(yíng)更是迫在眉睫”,。
當(dāng)務(wù)之急
以往，電力系統(tǒng)依靠對(duì)傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備的調(diào)度,，跟蹤電力負(fù)荷的變化,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)電力平衡。隨著可再生能源的發(fā)展,，未來(lái)電力系統(tǒng)僅僅依靠對(duì)電源的調(diào)度和控制無(wú)法保證可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng),，還必須借助智能電網(wǎng)和市場(chǎng)機(jī)制使分布式電源和電力用戶(hù)自愿參與到實(shí)時(shí)電力平衡中來(lái)�,！爱�(dāng)前的主要困難是有功市場(chǎng)并沒(méi)有開(kāi)展,，所以，輔助服務(wù)難以單獨(dú)形成所謂的市場(chǎng)�,，F(xiàn)在,，電力系統(tǒng)的核心重點(diǎn)還是電力系統(tǒng)的建設(shè)與安全，市場(chǎng)的概念還不吸引人,。輔助服務(wù)最核心的問(wèn)題是確定補(bǔ)償機(jī)制,，而這個(gè)課題非常難，需要多年研究積累才可能編制出良好的方案,。但糟糕的是,，現(xiàn)在少有學(xué)者關(guān)注這個(gè)課題�,！闭憬髮W(xué)電氣工程學(xué)院副院長(zhǎng)甘德強(qiáng)教授曾多年研究電力輔助服務(wù),，他對(duì)記者坦言，“很多機(jī)組不愿意參加輔助服務(wù),，除非得到合適的補(bǔ)償,，但是,，合適的補(bǔ)償很難計(jì)算�,！痹Q教授指出,，我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)面臨三大問(wèn)題：一是考核、補(bǔ)償力度�,�,；二是風(fēng)電和自備電廠未納入考核范圍；三是水電提供調(diào)峰輔助服務(wù)沒(méi)有市場(chǎng)化,。他同樣提到了研究的難度,，他認(rèn)為，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)與電力市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì),，促進(jìn)市場(chǎng)總體效率最大化,，而這個(gè)問(wèn)題涉及到方方面面，需要多個(gè)專(zhuān)題研究論證,。
他表示,，現(xiàn)在最根本的問(wèn)題在于輔助服務(wù)不是市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，輔助服務(wù)的提供者,、提供方式,、交易規(guī)則、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),、支付與結(jié)算方式等等問(wèn)題都還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)深入的分 析論證，而輔助服務(wù)市場(chǎng)滯后狀況必然使得電力交易市場(chǎng)也無(wú)法向前推進(jìn),。
目前的考核和補(bǔ)償機(jī)制,，還無(wú)法兼顧不同電廠提供輔助服務(wù)的成本差異，無(wú)法區(qū)別輔助服務(wù)質(zhì)量的差異,，無(wú)法有效地激勵(lì)并網(wǎng)電廠提供輔助服務(wù)的積極性,，迫切需要一套更完善的輔助服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，來(lái)引導(dǎo)并網(wǎng)電廠提供優(yōu)質(zhì)輔助服務(wù),，因此,，輔助服務(wù)的補(bǔ)償和考核機(jī)制的配套政策研究成為當(dāng)務(wù)之急。
“當(dāng)前我國(guó)尚不具備全面實(shí)施輔助服務(wù)市場(chǎng)的基本條件,。這些基本條件要依靠政府通過(guò)政策,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則的制定與實(shí)施以及管理體制的重構(gòu),，特別是電力工業(yè)管理體制的重構(gòu)才能夠逐步實(shí)現(xiàn)。有了這些基本條件才能夠?qū)嵤┹o助服務(wù)市場(chǎng),，這是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),�,！痹Q強(qiáng)調(diào)。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/7/4
