近日,，國家發(fā)改委,、國家能源局在部署2012年全國電力迎峰度夏工作時表示,，今年以來火電項目建設(shè)出現(xiàn)放緩趨勢,，地方和企業(yè)普遍存在“爭路條積極,，推進前期工作放緩;爭核準(zhǔn)積極,，開工建設(shè)放緩”的問題,，火電項目建設(shè)矛盾十分突出,。
但是客觀來看,，火電項目建設(shè)放緩并不意味著我國能源供需出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機，也不表明我國發(fā)電行業(yè)粗放型發(fā)展方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變,。目前,，我國經(jīng)濟發(fā)展方式仍然粗放，能效水平不高,，能源消費增長過快,，資源和生態(tài)環(huán)境約束的矛盾仍很突出。同時,，我國人均能源消費仍處于較低水平,，人均消費電量只有3400千瓦時左右，人均裝機不到一個千瓦,，不及發(fā)達國家平均水平的一半,。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，電力需求將持續(xù)增長,，我們還需要立足當(dāng)前，著眼長遠,，適度超前規(guī)劃和建設(shè)新的電源項目,。
那么此次火電項目建設(shè)放緩的背后原因又是什么?火電企業(yè)的一句話道出了關(guān)鍵，主要是火電企業(yè)虧損,、融資困難,。市場經(jīng)濟環(huán)境下，利潤是企業(yè)從事生產(chǎn)活動的主要動力,，資金是項目建設(shè)進度的重要保障,，因此虧損造成建設(shè)放緩亦為常理。而火電企業(yè)為什么會虧損?
首先是脫離不開當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢。當(dāng)前全球經(jīng)濟下行壓力較大,，國內(nèi)外市場需求趨緩,、部分能源密集型產(chǎn)業(yè)增長放緩，導(dǎo)致了電力需求增幅下滑,。在我國此次用電的整體回落主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè),，工業(yè)用電增幅回落最為明顯。
其次,，破解煤電關(guān)系困局無實質(zhì)性進展,，近年來“電荒”的出現(xiàn)主要是這個原因所致。再加上近年來火電企業(yè)取得支持性文件的周期越來越長,，也嚴(yán)重影響了企業(yè)建設(shè)的積極性,。
但我國長期穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展方針不變，經(jīng)濟發(fā)展將持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,，這就需要穩(wěn)定的能源供應(yīng),。一般一個火電站兩三年才能夠建成投產(chǎn)，再加上規(guī)劃,，需要七八年的時間,，不能等到電力供應(yīng)緊張的時候再去搞建設(shè)，若不及時扭轉(zhuǎn)電力建設(shè)的放緩趨勢,，將影響電力工業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展,，因此，保持比較穩(wěn)定的電力建設(shè)規(guī)模意義重大,。
為此,，國家發(fā)改委、國家能源局提出了5項措施保障火電項目建設(shè)的順利進行,，一是政府要加強項目核準(zhǔn)的服務(wù)工作,。二是請相關(guān)的部門，如環(huán)保,、國土等部門,，協(xié)助項目單位加快工作。三是地方政府和建設(shè)單位要真正推動項目建設(shè),，不能因當(dāng)前具體的困難放棄了長遠,。四是要切實加快解決當(dāng)前火電企業(yè)面臨的一些問題，比如虧損,、融資困難,、前期工作難度大等問題。五是火電建設(shè)要落實國家產(chǎn)業(yè)政策,，優(yōu)化火電發(fā)展,，加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/6/22
