就在“魏橋模式”的爭(zhēng)議漸漸平息之際,，來(lái)自國(guó)家能源局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)的信息再次讓人們看到了打破電網(wǎng)壟斷的希望。
國(guó)家能源局近日召開(kāi)的引導(dǎo)民資座談會(huì)上傳出消息稱,，國(guó)家能源局正擬定的“新36條”實(shí)施細(xì)則將適度開(kāi)放民資向能源領(lǐng)域投資,，其中包括主電網(wǎng)適度開(kāi)放、支線電網(wǎng)全面開(kāi)放等內(nèi)容,。
“我們確實(shí)正在研究這個(gè)問(wèn)題,，現(xiàn)在要解決的問(wèn)題包括民資的參與權(quán)限，以及如何對(duì)主電網(wǎng)及支線電網(wǎng)進(jìn)行界定等,�,！�6月19日，電監(jiān)會(huì)一位人士對(duì)記者表示,。
全國(guó)水利地方電力企業(yè)協(xié)會(huì)專家李其道認(rèn)為,，相對(duì)主電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，真正最可能引入社會(huì)資本的電網(wǎng)是配電網(wǎng)以下的部分,。理由是,，一方面，我國(guó)目前配電網(wǎng)相當(dāng)薄弱,，更新改造資金需求量巨大，另一方面,，配電網(wǎng)相對(duì)于輸電網(wǎng),，決策層的顧慮更小。
而在一位長(zhǎng)期參與電改方案的業(yè)內(nèi)專家看來(lái),，目前的當(dāng)務(wù)之急是要把電力體制改革繼續(xù)往前推,，實(shí)現(xiàn)輸配電分開(kāi)，否則民營(yíng)資本的利益無(wú)法得到保障,，即使放開(kāi),，民資的積極性也不會(huì)很高。
支線機(jī)會(huì)
“民資進(jìn)入電網(wǎng)的機(jī)會(huì)主要在農(nóng)村電網(wǎng)及縣級(jí)支線電網(wǎng),�,！崩钇涞勒f(shuō)，目前的現(xiàn)實(shí)情況是,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,，國(guó)內(nèi)電網(wǎng)投資需求非常大，尤其是低電壓的線路,、農(nóng)村電網(wǎng)等,，這些區(qū)域的配電網(wǎng)還是很薄弱的,，更新?lián)Q代的需求很迫切。
在他看來(lái),，僅靠國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家企業(yè)是難以有財(cái)力和精力來(lái)?yè)纹疬@么大的投資,，因此引入民資的需求確實(shí)存在。
據(jù)了解,，目前地方電力配電線路等級(jí)基本分為兩種：35KV與110KV,。目前，國(guó)家電網(wǎng)主要負(fù)責(zé)220千伏以上的輸變電業(yè)務(wù),，而地方縣級(jí)配電公司則是主要負(fù)責(zé)220千伏及以下等級(jí)的配電業(yè)務(wù),。
“目前我們這里的大工業(yè)發(fā)展很快，這幾年投產(chǎn)了好幾個(gè)大型項(xiàng)目,，現(xiàn)在電力供應(yīng)很緊張,，加上配電網(wǎng)老化，不時(shí)都有跳閘的故障發(fā)生,�,！彼拇ňd陽(yáng)市一個(gè)縣級(jí)電力公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
在這位負(fù)責(zé)人看來(lái),，目前的模式是‘一縣一公司’,，但縣級(jí)公司的權(quán)限非常有限，縣級(jí)配電企業(yè)與國(guó)家電網(wǎng)‘一點(diǎn)并網(wǎng)’,，也就是說(shuō)縣與縣之間無(wú)法聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,，在用電高峰，也無(wú)法互相調(diào)劑,，必須通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)才能執(zhí)行,，這樣其實(shí)是加大了運(yùn)營(yíng)成本。
這位人士稱,，更合理的模式是,，國(guó)家電網(wǎng)集中財(cái)力建設(shè)高等級(jí)的國(guó)家骨干電網(wǎng)，而地方電力則負(fù)責(zé)220KV及其以下的配變電站網(wǎng)的經(jīng)營(yíng),，在這個(gè)過(guò)程中,，可引入民資適當(dāng)參與，提高電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率,。
而在中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司能源業(yè)務(wù)部項(xiàng)目經(jīng)理朱寧看來(lái),，除支線電網(wǎng)之外，在智能電網(wǎng)的很多領(lǐng)域,，民間資本也可以發(fā)揮作用,。
難點(diǎn)
“這中間的難點(diǎn)是如何處理跟大電網(wǎng)的關(guān)系。”朱寧認(rèn)為,，要鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電網(wǎng),，前提是電力體制必須改革。
現(xiàn)在的情況是,，根據(jù)國(guó)家政策,，即便是企業(yè)自備電廠也必須把電先賣給電網(wǎng)公司再供給自己用，哪怕只隔一個(gè)車間,。
而魏橋正是由于突破了這一政策,，自行售電且價(jià)格大大低于國(guó)家電網(wǎng)電價(jià)，從而引起廣泛爭(zhēng)議,。而魏橋集團(tuán)也因此承受了很大壓力,。
本月15日，在香港上市的魏橋（02698.HK）發(fā)布公告稱,，已經(jīng)與中海投資訂立資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，擬以6.985億元人民幣向其出售位于濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的資產(chǎn)，主要包括額定裝機(jī)容量180兆瓦的熱電廠以及其他配套資產(chǎn)及物業(yè)土地使用權(quán),。
“如果輸配不分開(kāi),，沒(méi)有一個(gè)成熟完善的發(fā)電及售點(diǎn)市場(chǎng)機(jī)制，民資介入電網(wǎng)就很難真正實(shí)現(xiàn),�,！敝鞂幷f(shuō)，國(guó)外的主流模式,，電網(wǎng)只是作為一個(gè)渠道商,，電網(wǎng)公司可收取服務(wù)費(fèi)，根據(jù)不同的服務(wù)狀態(tài)收取不同級(jí)別的費(fèi)用,。
事實(shí)上,，根據(jù)電力體制改革的方案，完成“廠網(wǎng)分開(kāi)”后,，下一步的目標(biāo)將是“輸配分開(kāi)”，將目前多數(shù)地區(qū)輸配一體的模式打破,，在配電端引入競(jìng)爭(zhēng),。
而目前電力體制改革躑躅不前，也是被攔在了輸配分開(kāi)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),。
“如果說(shuō)真得要把電網(wǎng)向民資開(kāi)放,，國(guó)家就應(yīng)該有決心繼續(xù)推動(dòng)電改，關(guān)鍵還是要把電網(wǎng)變成一種服務(wù)行業(yè),，通過(guò)服務(wù)來(lái)收取費(fèi)用,，然后建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”朱寧說(shuō),。
先例
事實(shí)上,，在政策放開(kāi)之前，民資介入支線電網(wǎng)就已有先例,。除引起全國(guó)關(guān)注的魏橋集團(tuán)之外,，早在8年前，四川大陸希望集團(tuán)劉氏四兄弟中的老大劉永言就已經(jīng)通過(guò)收購(gòu)茂縣電力公司,，染指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng),。
2004年2月，劉永言麾下的四川希望深藍(lán)電力公司及成都希望電子研究所與阿壩州政府簽署投資協(xié)議,，以4770萬(wàn)元的價(jià)格收購(gòu)了茂縣電力有限責(zé)任公司的全部產(chǎn)權(quán),。
這等于是打開(kāi)了民營(yíng)資本介入電力運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)缺口。
資料顯示,，成立于1986年的茂縣電力公司位于四川省阿壩州茂縣境內(nèi),，屬地方電力序列。在1997年,，茂縣電力公司與茂縣南新電廠合并組建了茂縣電力有限公司,，成為一個(gè)集發(fā)電、輸電,、供電為一體的企業(yè),，是當(dāng)?shù)匚┮坏牡胤诫娏⿷?yīng)商。
在被大陸希望集團(tuán)全資收購(gòu)之后,，原茂縣電力公司轉(zhuǎn)制成為民營(yíng)地方電力企業(yè),。
在入主茂縣電力之后，大陸希望集團(tuán)獲得政府的批準(zhǔn),，在茂縣的赤不蘇河上進(jìn)行全流域的水電開(kāi)發(fā),，預(yù)計(jì)總裝機(jī)容量5萬(wàn)多千瓦，目前已部分發(fā)電投入運(yùn)營(yíng),。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/6/22
