[專家表示,，全球發(fā)生的核電事故很多都是人為的,，應(yīng)該重監(jiān)管；建議設(shè)立獨(dú)立于環(huán)保部外的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),。]
受訪者：馮飛，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部部長(zhǎng),；史丹,，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)
核電發(fā)展規(guī)劃再露端倪。國家能源局副局長(zhǎng)錢智民 10日稱：“《2020年核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》已通過國家能源局審議,，并上報(bào)到國家發(fā)改委,�,！眱蓚�(gè)規(guī)劃如獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，將重新開啟中國核電建設(shè),。
核電作為一種重要的清潔能源,，與風(fēng)電、太陽能等新能源相比,，具有無可比擬的優(yōu)勢(shì),。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的專家表示，中國應(yīng)積極發(fā)展核電,，日本核事故對(duì)核電發(fā)展會(huì)帶來短期的負(fù)面影響,，但我國能源消費(fèi)的總量增長(zhǎng)較快，不可能像其他國家一樣棄核,，應(yīng)高度重視核安全監(jiān)管,。
我國核電發(fā)展目標(biāo)可能下調(diào)
日本福島核事故后，“國四條”要求在核安全規(guī)劃出臺(tái)之前,，我國暫停審批核電項(xiàng)目,，包括開展前期工作的項(xiàng)目。國家能源局原局長(zhǎng)張國寶日前稱,，核電中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)可能最終被定于6000萬到7000萬千瓦之間,，低于此前市場(chǎng)普遍預(yù)期的8000萬千瓦。
記者從國家能源局相關(guān)人士獲悉,，此次《核電中長(zhǎng)期規(guī)劃》主要與《核電安全規(guī)劃》相配套,，核電中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)將低于此次媒體報(bào)道的7000萬千瓦。
“中國發(fā)展核電別無選擇,，雖然單位GDP能耗出現(xiàn)下降,，但按2015年到2020年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例看，2015年要占11.4%,，2020年占到15%,，目前非化石能源占比大概在8%左右。非化石能源包括核電和可再生能源,，可再生能源又包括水和非水能源,；可以大規(guī)模開發(fā)利用、技術(shù)相對(duì)成熟又有經(jīng)濟(jì)性的,，只有核電和水電,，水電建設(shè)周期很長(zhǎng)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)比較艱巨,，而且水電受氣候影響較大,，去年由于干旱造成水電發(fā)電量下降，在這樣的情況下必須發(fā)展核電,�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)經(jīng)部部長(zhǎng)馮飛告訴中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者,。
馮飛的觀點(diǎn)得到中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)史丹的贊同，她告訴本報(bào)記者：“我國應(yīng)該積極發(fā)展核電,，在環(huán)境效益,、供電穩(wěn)定性和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，核電很重要,。然而,，發(fā)展核電并不意味著‘大干快上’，要以科學(xué)的態(tài)度做好規(guī)劃,，現(xiàn)在有很多基礎(chǔ)工作還沒有解決，比如核廢料的處理等,，應(yīng)高度重視核安全問題,。”
“中國核電審批項(xiàng)目大多采用二代核電技術(shù),，與日本福島的原理類似,。自日本核泄漏事故發(fā)生后，國家對(duì)核電裝備的安全技術(shù)要求就不斷升級(jí),。從目前來看,，三代核電技術(shù)取代二代技術(shù)已成大勢(shì)，而三代技術(shù)中的AP1000憑借其安全高效性將逐漸成為未來核電技術(shù)主流,�,！敝袕V核工作人員說。
核事故促技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提高
日本核事故在全球引發(fā)后遺癥,，瑞士,、德國、意大利等歐洲國家先后宣布“棄核”,。張國寶也稱：“雖然全球各國對(duì)于核電發(fā)展的態(tài)度不一,，但中國從政府到業(yè)界對(duì)于未來安全高效發(fā)展核電的積極性仍在保持�,！�
“德國等國家發(fā)展了替代能源,，但我國還不可能棄核。目前電力供應(yīng)主要依靠煤電,，很難清潔化,。全球發(fā)生的核事故更多的是人為事故，在于安全管理和專門監(jiān)管,，只要把它看作高危行業(yè),，還是能實(shí)現(xiàn)安全管理。如果嚴(yán)格管理,、落實(shí)責(zé)任,，能夠?qū)崿F(xiàn)安全發(fā)展核電和節(jié)能減排的目標(biāo),。但現(xiàn)在人才和技術(shù)有些跟不上，今后要加強(qiáng)人才培養(yǎng),，各要素要匹配,，才能安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)地發(fā)展�,！笔返�(duì)記者說,。
馮飛也表示，核電最重要的是安全性,，核技術(shù)經(jīng)過幾十年發(fā)展有很大進(jìn)步,。全球核電發(fā)展歷史上曾出現(xiàn)過幾次核泄漏事故，會(huì)對(duì)核電發(fā)展帶來短期的負(fù)面影響,，但大事故會(huì)讓核的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)有質(zhì)的飛躍,，上一個(gè)新臺(tái)階。日本核事故后,，全球核發(fā)展會(huì)減緩,，甚至部分國家宣布棄核，但核電對(duì)人類的貢獻(xiàn),，特別是在氣候變化的大背景下,，也是必須發(fā)展的，但會(huì)經(jīng)歷增速減緩的過程,。
“在福島核事故發(fā)生之前,，國際能源署預(yù)計(jì)未來核電增長(zhǎng)到2020年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上會(huì)提高6到8個(gè)百分點(diǎn)，但當(dāng)初的想法目前來看難以實(shí)現(xiàn)了,。但核技術(shù)會(huì)向更加安全可靠的方向發(fā)展,，特別是第三代核電技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用�,！瘪T飛說,，現(xiàn)在的核技術(shù)要更加安全、高效,，目前我國在核先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用上走在了世界前列,，第三代核電技術(shù)全球還沒有商業(yè)化應(yīng)用，中國有4臺(tái)在建的第三代核電,，都是通過引進(jìn)和合作的方式,。
國家核電技術(shù)公司董事長(zhǎng)王炳華稱：“中國政府一直強(qiáng)調(diào)安全高效發(fā)展核電的戰(zhàn)略，核電站建設(shè)最終由政府進(jìn)行決策,，有三條重要依據(jù),，技術(shù)在全球最先進(jìn)、安全標(biāo)準(zhǔn)最高、核電站的排放最嚴(yán)格,。未來中國核電發(fā)展的技術(shù)與安全路線在福島事故后逐步清晰,。”
核電重在監(jiān)管
福島事故一周年前后,，美國政府宣布結(jié)束30多年沒有新建核電站的歷史,，美國政府擔(dān)保業(yè)主投資80億美元開始建設(shè)沃特電站，2臺(tái)AP1000的核電機(jī)組,。英國政府決定在2050年之內(nèi)重新建設(shè)22座反應(yīng)堆,，以替代目前正在運(yùn)行的20個(gè)反應(yīng)堆。
“中國要找到大規(guī)模發(fā)展的非化石能源,，目前看是水電和核電,。一個(gè)核電機(jī)組總?cè)萘靠蛇_(dá)到一千萬兆瓦，而風(fēng)電的主力機(jī)型平均不到2兆瓦,；核電一年的利用小時(shí)數(shù)是8000小時(shí),，風(fēng)電往高了說是2000小時(shí)；大規(guī)模替代效應(yīng)可以看出來,�,！瘪T飛說,，目前我國核電的建設(shè)規(guī)模確實(shí)大,，在建的核電機(jī)組有28臺(tái)，大概占全球在建機(jī)組規(guī)模的43%,，適度放緩核電站建設(shè),，避免蘿卜快了不洗泥，防止安全隱患是必要的,，同時(shí)要加強(qiáng)核安全監(jiān)管,。
對(duì)于日本核事故，馮飛認(rèn)為最大的教訓(xùn)是核泄漏事故發(fā)生后的應(yīng)急能力不夠,，而且沒有獨(dú)立的核安全監(jiān)管部門,，主管核電安全監(jiān)管的和主張發(fā)展核電的部門在一起，所以地震后日本迅速成立了獨(dú)立的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),。
“目前來看,，我國核安全監(jiān)管的部門和能力短缺，核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在環(huán)保部,，一個(gè)核安全局,，從人員設(shè)置和機(jī)構(gòu)看，還跟不上如此大規(guī)模生產(chǎn)的需要,，核設(shè)備建造,、運(yùn)營，核安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和能力都要加強(qiáng)�,！瘪T飛說,。
與國際企業(yè)加強(qiáng)合作
光大證券分析認(rèn)為，風(fēng)電和光伏等新能源發(fā)電,，無論從裝機(jī)容量,、發(fā)電量還是電力供應(yīng)的穩(wěn)定性上都無法完全替代核電。但考慮到在日本核事故后,，公眾輿論對(duì)于發(fā)展核電的態(tài)度較為敏感,，各國在發(fā)展核電上的政策選擇上大相徑庭，促使管理層對(duì)中長(zhǎng)期規(guī)劃核電裝機(jī)目標(biāo)的制定較為謹(jǐn)慎,。
“由于人們對(duì)核電和核安全的擔(dān)心,，會(huì)影響到核電站的選址。全球發(fā)生大的核事故,，這提醒我們要更關(guān)注核電的安全,，包括建設(shè)過程、運(yùn)營和核廢料處理,�,！瘪T飛建議，應(yīng)加強(qiáng)核的國際間合作,。在選址,、災(zāi)害防治、核事故發(fā)生后的處置預(yù)案上,，既要和國外企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作,，同時(shí)在安全上加強(qiáng)合作，充分汲取日本核事故的教訓(xùn),，更高效地發(fā)展核電,。
在史丹看來，核電的發(fā)展核心是以安全為目標(biāo),，從日本的事故可以得到的教訓(xùn)是,，核電的選址，不要選在人口稠密的地方,，還要考慮后期的處理,。目前我國對(duì)國民的核電安全教育做得還不夠，不論是核電站的工作人員還是普通百姓,，加強(qiáng)安全教育可以減少事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害,。
她建議以科學(xué)的態(tài)度做好核電規(guī)劃，不能受地方政府從經(jīng)濟(jì)角度考慮的影響,，因?yàn)樯虾穗婍?xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較大,�,！安贿m合建的地方堅(jiān)決不建，從整個(gè)公共保障的基礎(chǔ)上,，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求,，從全國配置考慮，建在合適的地方,�,！�
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/5/18
