近日，電監(jiān)會發(fā)布《供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項治理監(jiān)管報告》（以下簡稱《監(jiān)管報告》）,。《監(jiān)管報告》指出,，通過專項治理，違反市場公平競爭原則的“三指定”行為得到有效遏制,，供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報裝工作進(jìn)一步規(guī)范,，但也仍然存在“三指定”等違法違規(guī)行為。
為規(guī)范供電企業(yè)用戶受電工程市場行為,，維護(hù)公平,、公正的市場秩序，針對供電企業(yè)在用戶受電工程中直接,、間接或變相指定設(shè)計單位,、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位（簡稱“三指定”）的行為，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》,、《供電監(jiān)管辦法》（電監(jiān)會令第27號）以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2010年4月至2011年12月,，電監(jiān)會在全國范圍內(nèi)開展了用戶受電工程“三指定”專項治理工作,，組織各派出機構(gòu)進(jìn)行了三次全國范圍內(nèi)的現(xiàn)場檢查，累計檢查供電企業(yè)432家,，累計發(fā)現(xiàn)各類問題414例,。電力監(jiān)管機構(gòu)向有關(guān)供電企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知95份，并對違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重的15家供電企業(yè)依法作出了罰款的行政處罰,。
《監(jiān)管報告》指出,，通過專項治理，違反市場公平競爭原則的“三指定”行為得到有效遏制,，供電企業(yè)業(yè)擴(kuò)報裝工作進(jìn)一步規(guī)范,，公平有序、開放競爭的用戶受電工程市場秩序正在形成,。供電企業(yè)依法經(jīng)營和服務(wù)意識得到提高,、業(yè)擴(kuò)報裝工作進(jìn)一步規(guī)范、主多經(jīng)分離改革穩(wěn)步推進(jìn),，用戶等市場主體的法律維權(quán)觀念明顯增強,，用戶受電工程市場開放程度逐步加大。
《監(jiān)管報告》披露了專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題,。部分供電企業(yè)對“三指定”專項治理工作認(rèn)識不全面,，自查自糾不深入，整改措施流于形式，對電力監(jiān)管機構(gòu)有關(guān)治理工作的規(guī)定和要求落實不到位,。如部分省級電網(wǎng)企業(yè)未按照要求轉(zhuǎn)發(fā)電監(jiān)會專項治理工作相關(guān)文件,；部分供電企業(yè)在專項治理自查自糾階段未按要求主動上報存在的“三指定”問題；部分省級電網(wǎng)企業(yè)未對所屬供電企業(yè)對照重點抽查階段發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)整改要求,。專項治理中發(fā)現(xiàn),，部分供電企業(yè)仍然存在利用市場支配地位影響非關(guān)聯(lián)企業(yè)參與市場競爭、侵害用戶合法權(quán)益的問題,。具體表現(xiàn)為：采取直接或者變相指定的方式要求用戶選擇關(guān)聯(lián)企業(yè),，授意關(guān)聯(lián)企業(yè)提前介入用戶業(yè)擴(kuò)報裝工作，采取區(qū)別對待或者增加審查環(huán)節(jié)等方式影響用戶的選擇權(quán),。此外,，部分供電企業(yè)還存在主業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)混同經(jīng)營，主業(yè)通過關(guān)聯(lián)企業(yè)向社會施工,、設(shè)計單位違規(guī)收取費用,，以及關(guān)聯(lián)企業(yè)壟斷新建住宅小區(qū)電力配套工程等其它違法違規(guī)問題。
《監(jiān)管報告》提出了監(jiān)管意見,。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，持續(xù)增強杜絕“三指定”行為的自覺性和責(zé)任感；二是進(jìn)一步規(guī)范用戶業(yè)擴(kuò)報裝工作,，真正實現(xiàn)用戶受電工程市場化,；三是進(jìn)一步加快推進(jìn)供電企業(yè)主多分離，營造公平公正的市場秩序,；四是進(jìn)一步健全完善治理工作機制,，促進(jìn)用戶受電工程市場健康發(fā)展。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/5/9
