一系列數(shù)字表明,，“十二五”水電發(fā)展投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不容樂觀。
“對(duì)照‘十二五’水電發(fā)展規(guī)劃5年開工1.6億千瓦裝機(jī)容量(含抽水蓄能)的水電投資目標(biāo),，目前的進(jìn)度剛完成了一年指標(biāo),，如此下去,，投資目標(biāo)恐難達(dá)成�,！敝袊�(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭對(duì)媒體表示,。
張博庭透露，2011年我國(guó)核準(zhǔn)開工的水電約為1268萬(wàn)千瓦,，2012年的目標(biāo)是爭(zhēng)取達(dá)到2000萬(wàn)千瓦,，這樣即使到2012年底，總共才核準(zhǔn)3000多萬(wàn)千瓦總裝機(jī)容量的水電項(xiàng)目,。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦曾指出,，“十二五”規(guī)劃提出在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，并且明確“十二五”期間要開工建設(shè)1.2億千瓦水電的目標(biāo),。
據(jù)了解,，1.2億千瓦是“十二五”規(guī)劃的常規(guī)水電發(fā)展目標(biāo)，再加上規(guī)劃的0 .4億千瓦的抽水蓄能,，共1.6億千瓦,，平均下來(lái)每年需新增3200萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量。雖然并沒有敲定每年的指標(biāo),，但這一形勢(shì)相當(dāng)于2/5的時(shí)間才完成1/5的量,。
國(guó)家能源局發(fā)布的2011年全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)顯示，2011年全年水電新增設(shè)備容量為1225萬(wàn)千瓦,，占比13.6%,，排在風(fēng)電新增裝機(jī)容量之后。而據(jù)中電聯(lián)日前預(yù)測(cè)，2012年,，我國(guó)新增水電裝機(jī)容量將達(dá)2000萬(wàn)千瓦左右,，“兩年3000多萬(wàn)千瓦，等于才完成了一年的指標(biāo),，這主要是由于水電核準(zhǔn)難題尚待破解,。”張博庭說,，自項(xiàng)目管理由審批制變?yōu)楹藴?zhǔn)制后,，水電建設(shè)所需要的幾十項(xiàng)行政許可，都相當(dāng)于具有一票否決的作用,，很多水電項(xiàng)目的核準(zhǔn)常常在行政許可程序的審批上頗費(fèi)工夫,。
對(duì)多個(gè)大中型水電項(xiàng)目調(diào)研后了解到，環(huán)保,、移民等方面的行政許可手續(xù)耗時(shí)較長(zhǎng),。
但也有意見認(rèn)為，相關(guān)行政許可審查不應(yīng)因追求投資進(jìn)度而放松,。水利水電科研院災(zāi)害與環(huán)境研究中心總工劉樹坤表示,，大中型水電項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響應(yīng)充分重視。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至“十一五”末,，我國(guó)已有6400多萬(wàn)千瓦的水電拿到了前期工作的“路條”，可現(xiàn)在又過了近一年半的時(shí)間,，其中獲得核準(zhǔn)的還不到1/3,。
據(jù)悉，“十一五”期間大型水電項(xiàng)目審批曾一度處于停滯狀態(tài),，2006年至2009年新核準(zhǔn)水電裝機(jī)容量分別為1950萬(wàn)千瓦,、234萬(wàn)千瓦,、724萬(wàn)千瓦和737萬(wàn)千瓦,。此后，在節(jié)能減排的壓力下,，2010年大型水電項(xiàng)目審批恢復(fù),，2010年和2011年水電新核準(zhǔn)裝機(jī)容量分別達(dá)1613萬(wàn)千瓦和1268萬(wàn)千瓦。不過,，水電建設(shè)周期通常需要5至8年時(shí)間,，因此近年來(lái)水電新增裝機(jī)量并不明顯。
我國(guó)的減排目標(biāo)是,，到2020年,，單位生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%。國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶此前表示,，2020年要達(dá)到上述目標(biāo),，初步規(guī)劃水電裝機(jī)容量需達(dá)到約3 .8億千瓦，其中常規(guī)水電3 .3億千瓦以上(抽水蓄能電站5000萬(wàn)千瓦),，年發(fā)電量1.15萬(wàn)億千瓦時(shí),。
對(duì)于因水電投資進(jìn)度緩慢而致使減排目標(biāo)完成壓力增加的問題，劉樹坤認(rèn)為,，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)與在保護(hù)環(huán)境與生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展清潔能源同等重要,，應(yīng)慎重決策。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/5/4
