近日，據(jù)中國智能工程研究會副會長武建東在可再生能源發(fā)電與并網(wǎng)論壇上透露,，正在修改的電力法將納入新能源并網(wǎng)發(fā)電的有關內(nèi)容,，這將為新能源并網(wǎng)發(fā)電提供法律環(huán)境。由于我國目前的《中華人民共和國電力法》是1996年4月1日開始施行的,，電力工業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化，現(xiàn)行電力法在一些方面已明顯滯后于電力工業(yè)發(fā)展需要。如新能源并網(wǎng)發(fā)電的有關問題,，由于近些年、尤其是“十一五”以來新能源的發(fā)展非常迅猛,，但配套的法律和政策建設卻相對滯后,，從而造成了新能源并網(wǎng)遭遇電網(wǎng)“瓶頸”的諸多障礙。營造適于新能源發(fā)展的法律環(huán)境,，或許將為新能源的大規(guī)�,？焖侔l(fā)展提供有力保障,，有望破解電網(wǎng)“掣肘”的老大難問題。
新能源發(fā)展受制于電網(wǎng)建設
據(jù)中電聯(lián)黨組書記,、常務副理事長孫玉才介紹,，去年我國在電源結構上，水電,、核電,、風電、太陽能等清潔能源比重達到27.5%,，比上年提高0.9個百分點,。風電、太陽能發(fā)電的并網(wǎng)容量增長極其迅猛,，去年風電并網(wǎng)容量4505萬千瓦,，太陽能發(fā)電并網(wǎng)容量達214萬千瓦，分別比上年增長52%和723%,。在電網(wǎng)方面,，消納風電、太陽能發(fā)電的能力和安全調度的能力卻沒有得到相應提升,，從而造成了許多新能源發(fā)出的電“無法被消納”的矛盾,。
有關資料顯示，去年我國風電限電超過11億千瓦時,，占風電總發(fā)電量的12%,，在2008年風電限電還只有2.96億千瓦時，由此可以看出風電的大規(guī)模集中開發(fā)越來越嚴重地受到電網(wǎng)輸送通道建設的影響,。有專家指出,，大規(guī)模“打捆”輸送和就地平衡消納并沒有切實地解決風電基地的發(fā)電并網(wǎng)問題,，造成了資源的變相浪費,，這與電網(wǎng)規(guī)劃建設滯后、沒有配套的與之相適應的法規(guī)政策和標準有密切關系,。
據(jù)了解,，《可再生能源法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設,，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量,，同時提出電網(wǎng)企業(yè)要完善電網(wǎng)運行管理，提高吸納可再生能源電力的能力,。風電并網(wǎng)方面,，去年底國家標準GB/T19963-2011《風電場接入電力系統(tǒng)技術規(guī)定》頒布，并將于今年6月1日開始實施,，與由國家能源局批復的行業(yè)標準《大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范》共同規(guī)定了風電場并網(wǎng)的相關技術要求,。分析認為,，內(nèi)蒙古、吉林等地區(qū)曾多次出現(xiàn)棄風現(xiàn)象,，是因為風電場與電網(wǎng)之間的關系沒有相關行業(yè)標準和國家標準予以規(guī)范,。但在“電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)”能否達到可再生能源的完全并網(wǎng)，還取決于電網(wǎng)輸送通道的建設步伐,。
法規(guī)標準制訂應“適度超前”
中電聯(lián)有關資料顯示，我國風電裝機規(guī)劃2015年和2020年分別為1億千瓦和1.8億千瓦,，太陽能發(fā)電規(guī)劃裝機2015年500萬千瓦,，2020年為2500萬千瓦。目前看來,，以上數(shù)據(jù)可能仍偏保守,。由于受到國家太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的激勵，我國太陽能光伏發(fā)電發(fā)展速度有可能進一步加快,，尤其在BIPV領域的發(fā)展將超出預期,。另一方面，風電的開發(fā)思路也由大規(guī)模集中開發(fā)向大中小,、分散與集中,、陸地與海上共同開發(fā)的思路轉變，在合適的政策引導下,，因地制宜建設中小型風電場就近上網(wǎng)本地消納,，也有望獲得廣泛的發(fā)展。
由于國家補貼政策已經(jīng)出臺,，太陽能光伏市場已經(jīng)具備發(fā)展的市場動力,，但在太陽能發(fā)電并網(wǎng)方面仍缺乏相應技術標準。如果不解決電網(wǎng)“瓶頸”,，太陽能并網(wǎng)發(fā)電可能重蹈風電并網(wǎng)難的覆轍,。據(jù)了解，由中電聯(lián),、中國電科院,、國網(wǎng)電科院等多家單位參與編寫的40多項光伏并網(wǎng)關鍵技術標準，如《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)設計規(guī)范》,、《光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)設計規(guī)范》,、《光伏發(fā)電站無功補償技術規(guī)范》等，已基本形成征求意見稿和草稿,。根據(jù)計劃,，今年上半年將完成多項光伏標準的編寫工作，但構建完善的光伏并網(wǎng)發(fā)電標準體系,，至少需要上百項標準,。這些標準考慮到了用電側,、發(fā)電站、光伏屋頂?shù)榷喾矫嫘枨蟆?br>
“建筑光伏規(guī)范已經(jīng)在起草,，如屋頂光伏等,。”北京交通大學光電子技術研究所所長徐征說,，太陽能光伏在建筑領域將很有作為,，因為用戶端并網(wǎng)不需要長距離傳輸，而且減少了對電網(wǎng)的沖擊,。關鍵是如何規(guī)范與電網(wǎng)之間的關系,，做到約束與激勵并舉，從而能在多個層面上形成共識,，真正促進新能源的發(fā)展,。
“重新修訂的電力法涉及到新能源并網(wǎng)發(fā)電的問題，這將從法律層面上規(guī)范和協(xié)調新能源并網(wǎng)發(fā)電與電網(wǎng)之間的關系,，很有可能對電網(wǎng)企業(yè)形成約束,，但新能源發(fā)電的大規(guī)模發(fā)展，需要在發(fā)電,、電網(wǎng)和用戶之間找到一個較好的平衡,，這樣的發(fā)展才可持續(xù)�,！币晃粯I(yè)內(nèi)專家向記者表示,。
出處：《 301718.com 》 日期： 2012/4/23
